一體壓實各級礦山安全生產責任、重拳出擊“打非治違”、強化重大災害治理……近日，山西省安委辦出臺《關于貫徹落實〈關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施〉的實施措施》，共計9部分80條措施，以此來堅決防范遏制全省礦山重特大生產安全事故。

發(fā)生重大以上事故的，煤礦上一級公司董事長、總經(jīng)理就地辭職

我省一體壓實各級礦山安全生產責任。礦山企業(yè)主要負責人（含實際控制人，下同）必須依法到現(xiàn)場嚴格履行安全生產第一責任人責任，嚴格執(zhí)行全員安全生產崗位責任制。礦山及其上級企業(yè)主要負責人（含法定代表人、實際控制人、實際負責人）要依法履行安全生產第一責任人責任，加大安全投入和安全培訓力度，組織建立并落實全員安全生產崗位責任制，每月組織召開安全生產辦公會議，研究解決礦山安全生產重大問題。凡發(fā)現(xiàn)主要負責人（含法定代表人、實際控制人、實際負責人）不到礦履職的，依法責令停產整頓。

凡國有礦山發(fā)生事故的，要依法追究辦礦主體二級公司直至公司總部相關責任人責任；凡民營礦山發(fā)生事故的，要依法追究實際控制人或實際控制人負責的辦礦主體一級公司總部相關責任人的責任。

省屬國有集團控股的煤礦發(fā)生較大以上事故的，責令煤礦上一級公司總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴肅追責；發(fā)生重大以上事故的，責令煤礦上一級公司董事長（執(zhí)行董事）、總經(jīng)理就地辭職，并依法嚴肅追責。

嚴查各類“三違”行為，到礦檢查一律不得提前通知

切實提高風險隱患排查整改質量。礦山企業(yè)必須建立健全安全風險分級管控制度和重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，常態(tài)化開展“三違”行為自查自糾，嚴格動火作業(yè)、爆破施工、煤倉清理、運輸提升、密閉啟封等關鍵環(huán)節(jié)風險管控，加強地面吊籃等設備、“三堂一舍”等設施消防安全隱患排查。

將礦山企業(yè)常態(tài)化制度化開展隱患排查整改情況作為執(zhí)法重要內容。

要嚴查各類“三違”行為，督促指導礦山企業(yè)及時落實防控措施，切實解決“看慣了、干慣了、習慣了、司空見慣”和“想不到、看不到、管不到”的問題。

對同類問題反復出現(xiàn)、屢查屢犯的，要從嚴追究煤礦主要負責人、實際控制人和上級公司相關責任人責任；對弄虛作假逃避監(jiān)管的，要依法從重處理處罰；對布置隱蔽工作面、人為包裹、遮蔽探頭的，要將礦山和相關責任人列入嚴重失信主體名單管理，造成嚴重后果的依法移送司法機關追究刑事責任。

加大對C類礦井、民營企業(yè)和系統(tǒng)復雜、頻繁更換礦山管理團隊的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法頻次，到礦檢查一律不得提前通知，緊盯最容易出事的區(qū)域、最不安全的因素、最不放心的環(huán)節(jié)開展檢查。

對頂風作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴懲處并公開曝光

重拳出擊“打非治違”。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴厲打擊礦山各類非法違法生產建設行為，對頂風作案、屢禁不止的企業(yè)，依法依規(guī)從嚴懲處并公開曝光。

要建立便捷、有效的舉報途徑，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報違法違規(guī)行為，對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員實行重獎。

按照“事不過夜”“馬上就辦”的要求，嚴格、快速、高效開展重大隱患舉報核查，對查實的典型案例公開曝光，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。強化舉報重大隱患的核查和獎勵，依法從重處理處罰，形成有力震懾。

對礦山企業(yè)未安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行，以及對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行修改、刪除及屏蔽的；擅自開采、損毀保安礦（巖）柱的；存在層層轉包、以包代管的，一律依法停產整頓。

緊盯具備生產條件的長停礦山，嚴防明停暗開、晝停夜開；發(fā)現(xiàn)礦山無證生產或證照不全從事生產的，依法依規(guī)嚴肅查處，提請地方政府關閉；對3個月內2次或2次以上發(fā)現(xiàn)重大事故隱患仍然進行生產的，依法提請關閉。

露天礦山出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)征兆，第一時間停產撤人

強化重大災害治理。礦山企業(yè)必須按規(guī)定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗證，查清隱蔽致災因素并采取有效措施后方可進行采掘作業(yè)。

對災害礦井該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按災害等級設防或者鑒定弄虛作假的，責令立即停止生產、排除隱患。對礦山企業(yè)災害治理過程中存在假鉆孔、假數(shù)據(jù)、假驗收等“假達標”行為的，一律責令停產整頓。

對發(fā)生瓦斯亡人事故、瓦斯涉險事故以及瓦斯高值超限的煤礦，必須停止作業(yè)、嚴肅追究責任，并由地方煤礦安全監(jiān)管部門對企業(yè)瓦斯防治的機構、人員、裝備、制度等方面進行全方位評估，經(jīng)評估不具備防治能力的，不得恢復生產。

對露天礦山邊坡角、臺階高度、平盤寬度等不符合設計要求的，或者邊坡監(jiān)測系統(tǒng)達不到相關規(guī)定要求的，責令立即制定安全措施、限期整改直至停產整頓。

加強對露天礦山的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)邊坡失穩(wěn)征兆，要第一時間停產撤人。對露天礦山存在邊坡角大于設計最大值、臺階高度嚴重超高、平盤寬度嚴重不足的，一律依法停產整頓。