近日，浙江省麗水市水利局發布關于浙江省松陽縣赤壽生態工業區塊二期第一階段開發項目礦地綜合開發利用項目建筑用石料礦水土保持方案報告書的批復。

據了解， 2023年2月17日，松陽三鑫工程有限公司以3800萬元競得該礦山，控制資源量總方量為1358.52萬方（3348.48萬t），生產規模為1200萬t/年，主要產品為建筑用砂巖宕渣，采用露天開采。采礦權出讓期限：自采礦許可證頒發之日起4年（含一年基建期）。工程總投資81284.95萬元，本工程水土保持總投資2886.88萬元。該礦山工程基建期12個月，于2023年8月開始，2024年7月完工。
 

松陽三鑫工程有限公司：

你單位《關于要求審批浙江省松陽縣赤壽生態工業區塊二期第一階段開發項目礦地綜合開發利用項目建筑用石料礦水土保持方案報告書的請示》及《浙江省松陽縣赤壽生態工業區塊二期第一階段開發項目礦地綜合開發利用項目建筑用石料礦水土保持方案報告書》（報批稿）（以下簡稱《報告書》）收悉。根據《中華人民共和國水土保持法》和《浙江省水土保持條例》相關規定，經審查，現將主要內容批復如下：

一、項目基本情況

浙江省松陽縣赤壽生態工業區塊二期第一階段開發項目礦地綜合開發利用項目建筑用石料礦位于松陽縣赤壽鄉。項目建設性質為新建，本項目總征占地面積241.94公頃，其中永久占地237.00公頃（礦區紅線面積），臨時占地4.94hm2（礦區外臨時場地面積）。土石方（包括風化層和基巖）控制資源量總方量為1358.52萬方/3348.48萬t，生產規模為1200萬t/年，主要產品為建筑用砂巖宕渣，采用露天開采。

基建期：擾動地表面積17.09公頃，其中基建平臺5.09公頃（礦界內），運輸道路區5.79公頃（礦界內5.50公頃，礦界外0.29公頃），表土堆場4.00公頃（礦界外），排洪溝及沉淀池1.86公頃（礦界內1.21公頃，礦界外0.65公頃），工業場地0.35公頃（礦界內）；

生產運行期：擾動地表面積241.94公頃，其中露天開采區237.00公頃（礦界內），運輸道路區0.29公頃（礦界外），表土堆場4.00公頃（礦界外），排洪溝及沉淀池0.65公頃（礦界外），工業場地0.35公頃（礦界內，面積計入露天開采區，不重復計列）。

工程基建期12個月，于2023年8月開始，2024年7月完工；生產期36個月，于2024年8月開始，2027年7月完工。工程總投資81284.95萬元，其中土建投資38685.92萬元。本工程建設單位為松陽三鑫工程有限公司。

項目區不涉及各級人民政府和相關機構確定的水土流失重點預防區和重點治理區。

二、基本同意土石方平衡分析結論

本工程建設不涉及拆遷（移民）安置及其他專項設施改（遷）建。本工程土石方開挖總量61.26萬方，其中表土18.62萬方，殘坡積層42.64萬方；填筑土石方總量45.55萬方，其中表土2.91方，殘坡積層42.64萬方；無借方；余方15.71萬方，均為表土，臨時堆置于表土堆場內，后期用于工業區綠地建設及入駐項目綠化覆土。

基建期內開挖總量3.71萬方，其中表土0.79萬方，殘坡積層2.92萬方。基建期開挖方除表土外，全部用于自身回填，無借方。基建期余方總量0.79萬方，全部為表土，運至表土堆場臨時堆存。

生產運行期內開挖總量57.55萬方，其中表土17.83萬方，殘坡積層39.72萬方；填筑總量42.63萬方，其中表土2.91方，殘坡積層39.72萬方；無借方；余方14.92萬方，均為表土，運至表土堆場臨時堆存，后期用于工業區綠地建設及入駐項目綠化覆土。

三、基本同意水土流失預測結論

本項目建設可能造成的水土流失總量34183.2t，新增水土流失量31964.9t。生產期是水土流失的重點時段，礦區開采區、表土堆場是產生水土流失的重點區域。在工程施工中，應對上述重點區域進行重點防治，控制工程施工過程中可能產生的水土流失，減輕水土流失危害。

四、基本同意水土流失防治責任范圍和防治標準

本項目水土流失防治責任范圍面積241.94公頃，其中礦區永久占地面積237.00公頃，礦區外臨時占地面積4.94公頃。水土流失防治標準執行南方紅壤區二級標準，至設計水平年（即2025年），水土流失治理度95%，土壤流失控制比1.60，渣土防護率95%，表土保護率87%，林草植被恢復率95%，林草覆蓋率22%。生產期，水土流失治理度95%，土壤流失控制比1.60，渣土防護率95%，表土保護率87%，林草植被恢復率95%，林草覆蓋率6%。

五、基本同意取土場設置方案

本項目不設取土（料）場。

六、基本同意表土資源利用方案

工程施工前，對工程范圍內占用耕地、園地區域進行表土剝離，耕地剝離面積7.51公頃，平均剝離厚度30cm；園地剝離面積81.82公頃，平均剝離厚度20cm，共計表土剝離量為18.62萬方，其中基建期剝離0.79萬方，生產期剝離17.83萬方。表土剝離后進行單獨堆置并實施臨時防護措施。剝離的表土堆置于本方案設置的表土堆場內，并且在堆置期間采用臨時攔擋和臨時苫蓋等防護措施，后期用于工業園區內綠地建設及入駐項目綠化覆土。

七、基本同意棄渣場（堆場）設置方案

本項目不設棄土（石、渣）場。

八、基本同意水土保持措施布局

本工程基建期水土流失防治區劃分為3個防治分區：Ⅰ區—礦區防治區，防治責任面積6.95公頃，主要為基建平臺、礦界內外排洪溝及沉淀池占地。水土流失防治措施包括表土剝離、沉淀池、臨時攔水帶、排水管、密目網苫蓋、洗車平臺、排洪溝等。Ⅱ區—運輸道路防治區，防治責任面積5.79公頃，主要為礦界內外運輸道路占地。水土流失防治措施包括表土剝離、種植灌木、撒播草籽、臨時排水溝及沉砂池、攔渣柵欄等。Ⅲ區—施工臨時設施防治區，防治責任面積4.35公頃，主要為表土堆場、工業場地占地。水土流失防治措施包括表土剝離、密目網苫蓋、漿砌塊石擋墻、磚砌墻、臨時排水溝及沉砂池等。

本工程生產期水土流失防治區劃分為3個防治分區：Ⅰ區—礦區防治區，防治責任面積237.30公頃，主要為露天開采區、礦界外排洪溝及沉淀池占地。水土流失防治措施包括表土剝離、表土覆土、場地平整、宕底排水溝、境界截排水溝、平臺排水溝、急流槽（跌水）、坡面厚層基材護坡、種植草皮、平臺植生袋、平臺種植灌木、密目網苫蓋、沉淀池等。Ⅱ區—運輸道路防治區，防治責任面積0.29公頃，主要為礦界外運輸道路占地，基建期水土保持措施已考慮，生產期主要以管理要求為主。Ⅲ區—施工臨時設施防治區，防治責任面積4.35公頃，主要為表土堆場、工業場地占地。水土流失防治措施包括場地平整、撒播草籽等。

九、基本同意水土保持投資估算

本工程水土保持總投資2886.88萬元，（其中方案新增投資249.63萬元），其中工程措施投資852.27萬元，植物措施投資1166.51萬元，臨時措施投資759.19萬元，水土保持監測費49.50萬元，獨立費用35.63萬元（含水土保持監理費4.85萬元），基本預備費6.78萬元，水土保持補償費16.99萬元（基建期扣除《松陽縣赤壽生態工業區塊二期第一階段水影響評價報告》中已繳納面積226.81hm2）。

基建期水土保持總投資782.73萬元，（其中方案新增投資110.81萬元），其中工程措施投資14.50萬元，植物措施投資18.66萬元，臨時措施投資700.18萬元，水土保持監測費10.37萬元，獨立費用24.03萬元（含水土保持監理費1.83萬元），基本預備費2.87萬元，水土保持補償費12.11232萬元。

生產期水土保持總投資2104.15萬元，（其中方案新增投資138.82萬元），其中工程措施投資837.78萬元，植物措施投資1147.85萬元，臨時措施投資59.01萬元，水土保持監測費39.13萬元，獨立費用11.60萬元（含水土保持監理費3.02萬元），基本預備費3.90萬元，水土保持補償費4.88094萬元（該項目建筑用石料宕渣已完成轉讓資產交易，根據交易合同，本項目礦山生產期開采的建筑用石料宕渣礦石銷售總額為6101.1800萬元，以交易額計取費用）。

十、其他事項：

建設單位在工程建設過程中應做好以下工作：

（一）該項目要據此做好水土保持設施的后續設計，主體工程初步設計應包括各項水土保持設施設計，施工圖設計中應包括各項水土保持設施的施工圖。做好主體工程施工與水土保持措施實施的銜接工作，加快水土保持各項措施的落實。水土保持措施應與主體工程同步實施，確保水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

（二）本方案經批準后，項目地點、規模發生重大變化、水土保持措施需要作出重大變更的，或者項目棄渣點發生變更的，應當補充或者修改水土保持方案并報原審批機關批準或者備案。

（三）主體工程招標文件中，水土保持工程建設內容應納入正式條款，在施工合同中明確承包商的水土流失防治責任，以確保水土保持設施和主體工程同時施工、同時投入使用。

（四）依法依規按照稅務部門要求及時足額繳納水土保持補償費至國庫。建設單位應該委托具有水土保持工程施工監理專業資質的單位承擔水土保持監理任務，并加強對水土保持設施建設合同、質量、進度、資金的管理。

（五）依法開展水土保持監測，落實好水土保持監測設施，加強重點區域監測。監測實施方案和每季度季報按規定時間報送麗水市水利局和松陽水利局各一份，監測總結報告應滿足水土保持設施驗收要求。

（六）項目投產使用前，生產建設單位按有關規定自行組織水土保持設施驗收工作，向社會公開水土保持設施驗收鑒定書、水土保持設施驗收報告和水土保持監測總結報告等有關資料，并按規定向我局報備有關驗收材料。

（七）松陽縣水行政主管部門應按照屬地管理原則，在工程建設的各階段，做好水土保持監督檢查工作。應重點檢查水土保持后續設計情況、水土保持招投標內容落實情況、水土保持補償費繳納情況等；建設過程中，重點檢查工程水土保持措施的落實情況，監理、監測及方案變更工作開展情況；完工后，督促建設單位積極開展水土保持設施驗收。監督檢查可充分運用遙感監管、會議檢查、現場核查“互聯網+監管”等方式，實現項目建設過程監督檢查全覆蓋，每年現場檢查次數不少于一次。
 

麗水市水利局

2024年4月16日