近日，深圳爆出居民樓房樓板開裂、墻體裂縫等問題。調(diào)查結(jié)果顯示，問題根源就是建設(shè)時(shí)使用了未淡化達(dá)標(biāo)的海砂。原先人們多關(guān)注房子的光鮮亮麗的裝修“外衣”，但深圳“海砂危樓”事件使人們開始將目光轉(zhuǎn)向砂石等建材。海砂對(duì)建筑物的危害究竟是怎樣的？國家對(duì)于海砂的使用有何規(guī)定？如何才能破解海砂危機(jī)？記者采訪了中國砂石協(xié)會(huì)秘書長韓繼先。

“海砂屋”由來已久

房子建造時(shí)，在混凝土中用了未淡化達(dá)標(biāo)的海砂，使用這種海砂建造的建筑物，業(yè)界稱之為“海砂屋”。

韓繼先告訴記者，“海砂屋”并不只是“中國制造”早前在一些國家和地區(qū)，就曾出現(xiàn)過這樣的景象。

在1999年土耳其大地震中，倒塌的房屋90%是竣工5年以上的房屋，其主要原因就是使用未經(jīng)處理的海砂；1995年6月29日，韓國漢城三豐百貨大樓倒塌致使千余人蒙難，間接導(dǎo)致韓國總理辭職，濫用海砂就是其中重要原因之一；日本在有關(guān)地震的報(bào)道中，倒塌房屋中的極大部分是使用海砂的建筑物。

在我國的臺(tái)灣省也有過深刻的教訓(xùn)。臺(tái)灣由于不適當(dāng)?shù)厥褂煤Ｉ埃懤m(xù)出現(xiàn)房屋、公共建筑被腐蝕破壞的現(xiàn)象，使住戶遭受“海砂屋”的危害。

而在我國，近年來，深圳、福建等沿海的一些城市也相繼出現(xiàn)了一批“海砂屋”。

用不合格海砂的危害

混凝土是由水泥、砂石骨料等加水拌合而成的。

記者從建筑專家那了解到，與使用河砂攪拌的水泥能緊密結(jié)合鋼筋不同，海砂中如果含氯離子過高，會(huì)對(duì)鋼筋造成腐蝕，所以使用海砂的墻體很可能會(huì)出現(xiàn)鋼筋被腐蝕、水泥跟鋼筋粘得不緊密等問題，這樣就不能很好地發(fā)揮鋼筋的支撐作用，導(dǎo)致房屋承重能力下降。

使用不合格海砂，建筑物并不會(huì)馬上出現(xiàn)問題。“海砂屋”的問題往往是幾年或十幾年后才暴露出來。剛開始時(shí)是建筑物被腐蝕破壞，情況嚴(yán)重或是遇到地震、臺(tái)風(fēng)等天災(zāi)時(shí)，“海砂屋”往往最先倒塌，其潛在的危害性更為嚴(yán)重。

我國對(duì)海砂使用的規(guī)定

我國對(duì)海砂的使用有何規(guī)定？據(jù)韓繼先介紹，有關(guān)海砂的標(biāo)準(zhǔn)有建設(shè)和建材兩個(gè)并行的標(biāo)準(zhǔn)體系。建材的標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)產(chǎn)品本身性能和功能。

早在2004年9月，原國家建設(shè)部就發(fā)布了《關(guān)于嚴(yán)格建筑用海砂管理的意見》建標(biāo)[2004]143號(hào)文件，其中規(guī)定：建筑工程中采用的海砂必須是經(jīng)過專門處理的淡化海砂；公共建筑或者高層建筑不宜采用海砂做砂漿；必須使用海砂時(shí)，則應(yīng)經(jīng)淡水沖洗，其氯離子含量不得大于0.02%；預(yù)應(yīng)力混凝土不宜用海砂。

此外，建標(biāo)[2001]143號(hào)文件還規(guī)定，海砂的開采、除鹽處理、混凝土拌制等過程，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑用砂》、《混凝土質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《普通混凝土用砂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法》。

2010年，住建部又發(fā)布了《海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ206-2010）。

而由中國砂石協(xié)會(huì)等主編單位制定的《建設(shè)用砂》GB/T14684-2011國家標(biāo)準(zhǔn)，把淡化海砂列入了建設(shè)用砂的天然砂范圍。標(biāo)準(zhǔn)在有害物質(zhì)限量規(guī)定中，對(duì)海砂中的氯化物（以氯離子質(zhì)量計(jì)）/%特別做出規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：,級(jí)0.01，級(jí)0.02，級(jí)0.03。

盡管有這么多的法規(guī)條文，然而，每年還是有大量未經(jīng)淡化的海砂流入建筑工地。

應(yīng)規(guī)范、謹(jǐn)慎使用海砂

今天我們談起海沙，就像談起奶粉里的三氯氰胺一樣，人人自危。實(shí)際上，海砂本身并不可怕。長期以來，它大量使用在填海造陸、鋪筑路基、瀝青混凝土等領(lǐng)域。

      韓繼先告訴記者，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，特別是東南沿海地區(qū)城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，導(dǎo)致很多沿海城市面臨河砂資源枯竭的困境。此外，隨著國家環(huán)保政策越來越嚴(yán)格，對(duì)河砂的開采限制也越來越嚴(yán)。因此，導(dǎo)致砂石骨料供需矛盾日趨緊張。

      韓繼先強(qiáng)調(diào)，按現(xiàn)在的傳統(tǒng)洗砂工藝生產(chǎn)出的海砂，質(zhì)量是不過關(guān)的，無法根除氯離子。他提醒商品混凝土企業(yè)，應(yīng)規(guī)范、謹(jǐn)慎使用海砂。海砂中所含鹽類的主要成分其中以氯離子對(duì)鋼筋混凝土的破壞最為嚴(yán)重，當(dāng)鋼筋銹蝕累積到一定程度時(shí)，由于鋼筋體積膨脹致使混凝土構(gòu)件脹裂或鋼筋因嚴(yán)重銹蝕而斷裂，從而使建設(shè)工程的安全遭受威脅，不達(dá)標(biāo)的海砂對(duì)建筑工程質(zhì)量有危害。

      他還告訴記者，寧波市從2011年9月30日起就在全市范圍內(nèi)建設(shè)工程中禁止使用海砂及其制品。這對(duì)其他省市建筑工程市場(chǎng)是一個(gè)巨大的警示。

監(jiān)管薄弱導(dǎo)致劣質(zhì)海砂流入市場(chǎng)

      建筑工程不能使用未經(jīng)淡化處理的海砂已是業(yè)內(nèi)共識(shí)。然而，多數(shù)海砂并沒有經(jīng)過這道程序便進(jìn)入了施工工地。既然用海砂建造房屋有這么大的危害，為什么還會(huì)有許多工地繼續(xù)使用它呢？“一方面是市場(chǎng)用砂需求量大。另一方面是利潤空間大。”有業(yè)內(nèi)人士一語中的。

      采訪中，記者試圖了解全國每年建筑用砂總量，然而，沒有人可以給出這個(gè)答案。但有一點(diǎn)可以肯定，單純靠開采區(qū)的采砂量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)的需求，尤其是質(zhì)量高的河砂更是緊缺，導(dǎo)致近年來河砂價(jià)格一再上揚(yáng)。建筑用砂價(jià)格上揚(yáng)直接導(dǎo)致建筑造價(jià)成本提高。為了保證利潤，海砂便成了不少建筑商青睞的對(duì)象。

      海砂是怎么流入市場(chǎng)、逃過層層監(jiān)管的呢？一檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作人員告訴記者，“在樓房驗(yàn)收階段，可以檢測(cè)出氯離子是否超標(biāo)，但這個(gè)檢測(cè)不是常規(guī)項(xiàng)目，”也就是說，氯離子是否超標(biāo)能檢出來，但不是必檢項(xiàng)目，而是一個(gè)加項(xiàng)，需要送檢方主動(dòng)申請(qǐng)。

      這樣，問題就出現(xiàn)了：檢測(cè)機(jī)構(gòu)多數(shù)為商業(yè)機(jī)構(gòu)，他們并不具備行政上的強(qiáng)制性監(jiān)督與檢測(cè)權(quán)。這也就以為著，他們必須先接到攪拌站的商業(yè)委托合同，然后才能對(duì)攪拌站的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)。

      換句話說，如果攪拌站根本就不打算花錢對(duì)自己的產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的話，也就沒有檢測(cè)機(jī)構(gòu)能主動(dòng)介入對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)。

     業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“這一情況表明，海砂使用到流通環(huán)節(jié)里，已經(jīng)部分脫離了監(jiān)管，需要依靠混凝土生產(chǎn)企業(yè)的自覺自愿，以及行業(yè)自律，而這顯然是一種隱患。”

     一建筑工地負(fù)責(zé)人告訴記者，由于混凝土由砂子等多種材料制成，因此一些混凝土攪拌站會(huì)通過使用低氯離子含量的其他材料，把未經(jīng)淡化處理的海砂混入其中，從而降低購砂成本。而根據(jù)規(guī)定，禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)自行攪拌混凝土和砂漿，都要使用預(yù)拌混凝土。“檢測(cè)應(yīng)該在攪拌站那個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，已經(jīng)沒法檢測(cè)了。這意味著施工方對(duì)材料質(zhì)量的把控減弱了，而政府的監(jiān)測(cè)也沒有相應(yīng)地強(qiáng)化，于是就出現(xiàn)了一個(gè)令人擔(dān)憂的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。”

如何破解海砂危機(jī)？

    針對(duì)目前我國某些沿海地區(qū)因河砂短缺進(jìn)而濫用海砂的情況，韓繼先表示，這需要政府部門對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格依靠法規(guī)進(jìn)行管理。政府應(yīng)該創(chuàng)新監(jiān)管方式，從源頭治理砂源，嚴(yán)厲杜絕濫用海砂現(xiàn)象。

     除加強(qiáng)監(jiān)管外，還要利用市場(chǎng)的手段。為緩解我國沿海城市在建設(shè)過程中用砂日益緊張的供需矛盾、避免河砂資源過度開采、保護(hù)環(huán)境，從根本上解決劣質(zhì)海砂泛濫問題，韓繼先建議，建立“機(jī)制砂代替淡化海砂、河砂、湖砂”的長效機(jī)制，做到可持續(xù)發(fā)展。

    韓繼先表示，除河砂和海砂外，機(jī)制砂是混凝土填充材料的優(yōu)質(zhì)替代選擇。不過，他也表示，推廣機(jī)制砂需要大量的前期投資經(jīng)費(fèi)。

    韓繼先倡議廣大砂石開采、加工生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)自覺遵守國家有關(guān)環(huán)保、安全等各項(xiàng)法規(guī)、條例，建立、健全企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)，環(huán)保生產(chǎn)，生態(tài)文明，共建和諧社會(huì)。

    記者了解到，目前，工信部正委托中國砂石協(xié)會(huì)起草制定“砂石行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件”的指導(dǎo)意見和國土部委托制定“建設(shè)用砂石礦產(chǎn)開采準(zhǔn)入條件研究”，以完善產(chǎn)業(yè)政策，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻、規(guī)范企業(yè)行為。這也將有助于進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境，提高砂石行業(yè)的誠信水平。

    韓繼先建議，中國砂石協(xié)會(huì)應(yīng)會(huì)同有關(guān)政府部門和相關(guān)單位制定有關(guān)海砂開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管部門和加大執(zhí)行、檢查力度。