日前，廣東舉行“十三五”水上交通安全情況和2021年水路春運準備情況新聞發布會，請廣東海事局副局長林奎、廣東海事局二級巡視員/通航處處長吳建生、廣東海事局安全管理處處長郭偉斌出席發布會，介紹有關情況，并回答記者提問。廣東省政府新聞辦公室王麗華主持發布會。
 

廣東海事局安全管理處處長郭偉斌
 

發布會上，廣東海事局安全管理處處長郭偉斌表示，涉砂船舶事故多發是廣東省整個“十三五”期間的一個特點，并針對人民日報記者的提問，就“運砂船事故多發原因”和“廣東海事局為減少事故發生做出的整治和監管措施”進行回復。

砂石船事故多發主要原因

首先是海區非法盜采以及非法運輸引發的事故。由于它本身是一種非法行為，所以一般對安全不太顧及，往往存在超載以及故意關閉船舶識別系統來逃避監管的情況，在這種情況下往往容易發生事故。

第二，個別涉砂船舶也存在非法改裝行為。采砂船可能會擅自加裝一些采砂的設施，運砂船這一塊主要是為了多裝貨，一些艙口圍板可能會擅自加高。另外為了裝卸方便，他們也把本來有艙蓋板海船的艙蓋板整個拆卸下來，這些擅自改裝行為都容易造成水上交通事故。

第三，主要是違規操作。個別船員沒有按照船舶配員的要求，按照規定來配足船員。有些船員持證的要求滿足不了配員的要求，甚至有個別船員根本沒有持有證書。砂石船的管理往往更多地聽命于實際控制人，對船公司這塊的管理要求沒有落實到位。由于存在船員的素質普遍偏低的情形，往往他們的安全意識不太高，也存在一些在惡劣天氣下冒險出海等情形。

為了有效遏制砂石船事故多發的態勢，廣東海事局從2020年10月份開始開展了為期三個月的“攻砂”行動，結合全國范圍內的“水上交通安全三年行動”一起布置開展，在廣東轄區重點做了五方面的工作：

一是強化與相關涉水部門的協同聯動。因為涉砂船舶管理，包括海砂開采是牽涉到多部門，需要各部門聯動，廣東海事局聯合廣東省安委辦專門印發了“六禁”要求，即：禁止非法開采、裝卸海砂，禁止未經批準從事海上采砂運砂活動，禁止違反規范航行作業，禁止配員不足航行作業，禁止采用私自改裝船舶，禁止惡劣天氣海況冒險航行作業。為了落實“六禁”要求，廣東海事局也跟海警、交通以及其他相關部門一起開展聯合執法。

二是強化源頭管理。廣東海事局實行對所有從事海砂開采跟運輸的船舶采取報備制度，對參與作業的船舶狀況進行相應核查，沒有經過報備的船禁止參與作業。

三是對船舶信息進行核查。主要是利用已經建成的信息化手段，對船舶“來一艘，核一艘”，對其裝載情況及人員配備情況進行相應核查。

四是強化現場檢查以及處罰力度。主要體現在“出一艘，查一艘”，建立黑名單制度，對存在違規比較多的船舶實施重點管控。

五是強化現場值守跟應急處置。針對夜間事故相對比較多的特點，廣東海事局加強夜間的執法，在一些重點作業區域以及砂石船活躍比較頻繁的區域設置值守點，對過往砂石船采取相應管控措施。

郭處長坦言，總的來看，自從2020年10月份到現在已經三個來月，整個“攻砂”行動以來，海事事故多發的態勢得到一定程度遏制，至今沒有發生涉及海砂船造成人員傷亡的事故。廣東海事局也建立了一個海砂船管理的數據庫，將2800多條涉及海砂運輸以及海砂開采作業的船舶，按照風險等級實施標簽化的管理制度。

下一步，廣東海事局將總結前階段專項整治的經驗與一些工作的開展情況，繼續鞏固此次行動的成果，以確保廣東轄區水上交通的安全穩定。