銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

 

    銀川市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”

    建設(shè)實(shí)施方案的通知

 

    銀政辦發(fā)〔2022〕111號(hào)

    各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    《銀川市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

 

    銀川市人民政府辦公室

    2022年11月21日

 

    （此件公開發(fā)布）

 

    銀川市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2021〕40號(hào)）、生態(tài)環(huán)境部等部門《“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》（環(huán)固體〔2021〕114號(hào)）和自治區(qū)黨委、政府工作部署，推動(dòng)全市“無(wú)廢城市”建設(shè)，結(jié)合銀川市實(shí)際，制定本方案。

 

    一、總體要求

 

    （一）指導(dǎo)思想

 

    堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)以及視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署及自治區(qū)黨委、政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化為主線，統(tǒng)籌制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等要素集成，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全力打造西北地區(qū)“無(wú)廢城市”典范，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗新銀川。

 

    （二）建設(shè)目標(biāo)

 

    開展“無(wú)廢城市”建設(shè)，加快補(bǔ)齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。2025年，全面完成40項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度較快下降，工業(yè)固體廢物、生活源和農(nóng)業(yè)源固體廢物等資源化利用水平顯著提升，危險(xiǎn)廢物安全處置利用率持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到100%；綠色低碳“無(wú)廢”理念普遍形成；制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系和管理信息“一張網(wǎng)”基本建立，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

 

    （三）建設(shè)原則

 

    堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，一體推進(jìn)。以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為重點(diǎn)，發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著減污，一頭連著降碳的重要作用，加強(qiáng)各部門各領(lǐng)域統(tǒng)籌銜接，強(qiáng)化建設(shè)工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、配套性和永續(xù)性，構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作體系。

 

    堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。立足實(shí)際，以一般工業(yè)固體廢物綜合利用水平低、建筑垃圾處置能力不足等問(wèn)題為突破口，按照優(yōu)先源頭減量、充分資源化利用、全過(guò)程無(wú)害化原則，建設(shè)一批工業(yè)固體廢物綜合利用、建筑垃圾處置等“無(wú)廢城市”樣板項(xiàng)目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極推進(jìn)解決歷史遺留問(wèn)題，補(bǔ)齊治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。

 

    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依法治理。創(chuàng)新思路方法舉措，強(qiáng)化科技動(dòng)力支撐，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，將有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，加快補(bǔ)齊相關(guān)治理體系和基礎(chǔ)設(shè)施短板，持續(xù)提升固體廢物綜合治理能力。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，因地制宜設(shè)定、優(yōu)化完善階段性建設(shè)指標(biāo)體系，依法治污，破解固體廢物污染防治工作中難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，保障“無(wú)廢城市”建設(shè)有力推進(jìn)。

 

    堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，多元共治。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，加強(qiáng)“無(wú)廢城市”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳“無(wú)廢城市”理念，積極引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共治共建共享的“無(wú)廢城市”建設(shè)工作格局，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，使“無(wú)廢”理念深入人心。

 

    二、主要措施

 

    （一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)，提升固體廢物監(jiān)管水平

   1.強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定銀川市“無(wú)廢城市”建設(shè)評(píng)估機(jī)制。梳理明確各類固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等環(huán)節(jié)部門職責(zé)邊界，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保。實(shí)行環(huán)境信息依法披露制度，依法依規(guī)將固體廢物產(chǎn)生、利用處置企業(yè)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍。支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)單位參與固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾、秸稈等固體廢物消納為重點(diǎn)，支持企業(yè)制定高于國(guó)家和行業(yè)的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。

 

    2.完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，將固體廢物資源化、無(wú)害化處置設(shè)施納入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)范圍。實(shí)施生活垃圾分類收集、河?xùn)|生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理、生活垃圾焚燒發(fā)電廠新建擴(kuò)建、危險(xiǎn)廢物（含醫(yī)療廢物）綜合利用處置中心等項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊生活垃圾、建筑垃圾處置短板，進(jìn)一步提升一般工業(yè)固廢綜合利用和危險(xiǎn)廢物安全處置能力。

 

    （二）加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固廢處置壓力

    3.大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，推動(dòng)承接生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家級(jí)高效生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施企業(yè)環(huán)保分類管控，把企業(yè)分為優(yōu)先發(fā)展、鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展四類。加快淘汰和化解落后過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)綠色崛起，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、新食品加工為主導(dǎo)的“三新”產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市現(xiàn)代工業(yè)體系，全面建設(shè)東部生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)。打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)綠色制造和產(chǎn)品供給，在化工、冶金、建材、紡織、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展綠色工廠創(chuàng)建。2025年，培育認(rèn)定國(guó)家和自治區(qū)級(jí)綠色工廠10個(gè)、綠色產(chǎn)品10個(gè)。加快推進(jìn)生態(tài)循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、賀蘭工業(yè)園、永寧工業(yè)園區(qū)低成本化改造，推進(jìn)高新區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。2025年，培育認(rèn)定國(guó)家和自治區(qū)級(jí)綠色園區(qū)3個(gè)。

 

    4.不斷提升一般工業(yè)固廢資源綜合利用率。拓寬工業(yè)固廢綜合利用渠道，擴(kuò)大工業(yè)固廢在生態(tài)修復(fù)、綠色開采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用規(guī)模，加大工業(yè)固廢規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)，大力推廣以粉煤灰、工業(yè)脫硫石膏、煤矸石等工業(yè)固廢為原料的新型墻體材料、裝飾裝修材料。推進(jìn)綠色公路典型示范工程建設(shè)，在路面墊層、橋涵臺(tái)背回填、高速公路路堤修筑等方面加大廢舊材料再生利用力度。引導(dǎo)和支持企業(yè)開展工業(yè)固廢開發(fā)利用，強(qiáng)化利廢項(xiàng)目示范引領(lǐng)，推進(jìn)利廢產(chǎn)業(yè)與煤電、有色、煉化等行業(yè)協(xié)同發(fā)展，與建筑、建材、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，打造一批資源綜合利用示范企業(yè)和骨干企業(yè)。加強(qiáng)處理處置設(shè)施建設(shè)，將固體廢物綜合利用處置設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施體系。2022年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到50.9%；2025年，一般工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到56.9%。

 

    （三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平

    5.積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式升級(jí)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)，大力推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和農(nóng)作制度。開展新品種、育苗移栽、測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防治、有機(jī)栽培等試驗(yàn)研究。發(fā)展稻魚、稻蟹等生態(tài)種養(yǎng)模式。推進(jìn)生態(tài)種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)葡萄園、枸杞生態(tài)種植園。建設(shè)白土崗、月牙湖、閩寧鎮(zhèn)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖基地。構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，大力推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、廢舊農(nóng)用物資等綜合利用。有序推進(jìn)沼肥一體化發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推廣以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種、種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)模式，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。大力推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)賀蘭縣現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，著力打造全國(guó)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)和領(lǐng)跑區(qū)。

 

    6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。推進(jìn)畜禽糞污綜合利用，支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施改造，推廣糞污全量收集還田、污水肥料化等資源化利用模式。鼓勵(lì)發(fā)展收貯運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織，探索糞肥運(yùn)輸、施用引導(dǎo)激勵(lì)政策。2025年，全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備率達(dá)到100%，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上。推進(jìn)種植廢棄物綜合利用，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物飼料化、肥料化利用，2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。建立農(nóng)藥包裝廢棄物有償分類回收試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運(yùn)輸、處置工作，2025年，農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到90%以上。

 

    （四）踐行綠色低碳生活方式，推動(dòng)生活源固體廢物減量化與資源化

    7.倡導(dǎo)綠色生活方式。從日常餐飲入手，堅(jiān)決制止浪費(fèi)行為，推廣“光盤行動(dòng)”，減少餐廚垃圾。引導(dǎo)賓館、酒店、民宿等場(chǎng)所不主動(dòng)提供一次性用品。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，規(guī)范回收利用。開展綠色物流體系建設(shè)，大力推廣永寧京東智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，探索推進(jìn)快遞在包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳環(huán)保、節(jié)能降耗。

 

    8.實(shí)行生活垃圾分類。落實(shí)“全域推進(jìn)，全民參與，精準(zhǔn)分類”體系建設(shè)，樹立一批垃圾分類先進(jìn)典型，推出系列垃圾分類宣傳片，開展系列“垃圾去哪兒”主題教育活動(dòng)，建設(shè)一批垃圾分類科普基地，創(chuàng)建一批垃圾分類示范街鎮(zhèn)，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全面覆蓋。建立完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理體系，積極推行撤桶并點(diǎn)、定時(shí)定點(diǎn)回收模式，鞏固實(shí)現(xiàn)生活垃圾回收利用率達(dá)到50%，使生活垃圾分類成為“新時(shí)尚”。

 

    （五）加強(qiáng)全過(guò)程管理，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用

    9.推進(jìn)建筑垃圾源頭減量。落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化主體責(zé)任，將建筑垃圾減量化費(fèi)用納入工程概算。鼓勵(lì)新建住宅建設(shè)單位直接向使用者提供全裝修成品房。開展“被動(dòng)式建筑”“近零碳建筑”以及“裝配式建筑”等綠色低碳建筑建設(shè)工程，在閩寧合作發(fā)展小鎮(zhèn)、月牙湖航空主題小鎮(zhèn)、華夏河圖生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)等區(qū)域打造“綠色智慧小鎮(zhèn)”。鼓勵(lì)新能源綜合應(yīng)用，新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)最新標(biāo)準(zhǔn)，探索鄉(xiāng)村綠色節(jié)能建筑建設(shè)。2022年，新建綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到70%。2025年，新建綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到90%。

 

    10.推進(jìn)建筑垃圾多渠道消納。統(tǒng)籌工程土方調(diào)配，新建工程開展土方平衡論證，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)就近消納處置。對(duì)堆放量較大、較集中的建筑垃圾堆放點(diǎn)，開展環(huán)境影響分析，通過(guò)堆山造景、建設(shè)公園和濕地等方式，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾堆砌地的綜合利用和生態(tài)修復(fù)。在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域，推廣使用經(jīng)處理后的建筑垃圾。在城市更新和存量住房改造建設(shè)中，特別是政府投資或以政府投資為主的工程項(xiàng)目，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。推進(jìn)資源化利用設(shè)施建設(shè)，采取固定與移動(dòng)相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)就地就近綜合回收利用。

 

    （六）強(qiáng)化監(jiān)管處置能力，有效防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

    11.完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理體系。完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定，重點(diǎn)加強(qiáng)涉危化品、涉重、危險(xiǎn)廢物處理處置和垃圾填埋等行業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾怼＜訌?qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查和風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。全面開展轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，重點(diǎn)加強(qiáng)涉危化學(xué)品和涉重、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物等企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置管理。積極推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以石化、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，構(gòu)建“市—區(qū)（縣）—區(qū)域—企業(yè)”四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。2025年底前，健全完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)制。

 

    12.提升危險(xiǎn)廢物處置和管理水平。完善危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。提高社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置體系覆蓋率，開展小微企業(yè)、汽修廠、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)等產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作。開展工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施。完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)各縣（市）區(qū)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系全覆蓋。提升危險(xiǎn)廢物利用處置能力。合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)，有序推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中利用處置能力建設(shè)，適度開展水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物項(xiàng)目建設(shè)，依托有條件的企業(yè)開展工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn)。危險(xiǎn)廢物利用處置率保持100%。

 

    （七）大力厚植“無(wú)廢”理念，形成共建共享“無(wú)廢城市”工作格局

    13.加強(qiáng)“無(wú)廢”文化宣傳。依托“銀川市黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”等特色文化品牌，宣傳“無(wú)廢城市”建設(shè)推動(dòng)情況、亮點(diǎn)成果。加強(qiáng)主題科普公園和科普基地建設(shè)，發(fā)揮傳統(tǒng)生態(tài)文化科普設(shè)施傳播“無(wú)廢城市”的作用和優(yōu)質(zhì)資源的線下應(yīng)用功能，組織以傳播“無(wú)廢”理念、傳授生態(tài)文化知識(shí)為目的的各項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)開展科普旅游、生態(tài)科普教育、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)形成全社會(huì)愛護(hù)自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)造的良好風(fēng)尚。

 

    14.打造特色“無(wú)廢”細(xì)胞工程。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，探索創(chuàng)建多場(chǎng)景“無(wú)廢”模式。創(chuàng)建“無(wú)廢小區(qū)”，鼓勵(lì)建設(shè)規(guī)范集中的“跳蚤市場(chǎng)”，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，方便居民交換閑置廢舊物品。創(chuàng)建“無(wú)廢鄉(xiāng)村”，結(jié)合鄉(xiāng)村地理特點(diǎn)、民俗風(fēng)情，將“無(wú)廢”理念納入村規(guī)民約，探索建立生活垃圾干濕分類、可回收物積分兌換等適合農(nóng)村固體廢物管理的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建“無(wú)廢景區(qū)”，倡導(dǎo)游客文明旅游。創(chuàng)建“無(wú)廢機(jī)關(guān)”，規(guī)范行政機(jī)關(guān)垃圾分類投放，推行無(wú)紙化辦公，大幅減少?gòu)U紙、一次性辦公用品產(chǎn)生，倡導(dǎo)低碳環(huán)保出行等舉措。結(jié)合縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)創(chuàng)建“無(wú)廢學(xué)校”、“無(wú)廢餐廳”，賀蘭縣創(chuàng)建“無(wú)廢4S店”。2025年，建設(shè)“無(wú)廢細(xì)胞”200個(gè)，使“無(wú)廢城市”成為全民參與生態(tài)文明建設(shè)的新載體、新窗口。

 

    三、實(shí)施步驟

 

    （一）啟動(dòng)實(shí)施。成立市政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭，相關(guān)部門共同參與，橫向到邊、縱向到底的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。2022年11月底前，印發(fā)實(shí)施方案，報(bào)送生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

 

    （二）穩(wěn)步推進(jìn)。2022年12月底前，各部門、各縣（市）區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)圍繞《銀川市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作任務(wù)清單》，建立工作機(jī)制，制定部門工作方案，細(xì)化分解各項(xiàng)任務(wù)，明確時(shí)間表、路線圖；2022年12月—2025年12月，嚴(yán)格按照“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，多措并舉、合力攻堅(jiān)，確保“無(wú)廢城市”建設(shè)取得實(shí)效。

 

    （三）自查自評(píng)。2022至2025年“無(wú)廢城市”建設(shè)期間，市直各部門、各縣（市）區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)每年對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)總體情況、主要做法和成效、存在的問(wèn)題及建議等進(jìn)行自我評(píng)估，形成總結(jié)報(bào)告，并于當(dāng)年12月底前報(bào)送市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市有關(guān)部門和單位對(duì)全市“無(wú)廢城市”建設(shè)總體情況進(jìn)行全面評(píng)估，于次年1月底前將總結(jié)報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

 

    四、保障措施

 

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立銀川市“無(wú)廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)我市“無(wú)廢城市”建設(shè)相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)參照市級(jí)做法成立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效。

 

    （二）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。把“無(wú)廢城市”建設(shè)納入污染防治攻堅(jiān)成效考核內(nèi)容。各部門、各縣（市）區(qū)人民政府、各工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)“無(wú)廢城市”建設(shè)的組織和指導(dǎo)力度，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，定期通報(bào)進(jìn)展，開展督導(dǎo)考核，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

 

    （三）積極復(fù)制推廣。組織學(xué)習(xí)借鑒“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)成功案例，因地制宜消化吸納，融入本地實(shí)踐，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)程。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市有關(guān)部門持續(xù)跟蹤各縣（市）區(qū)政府、各工業(yè)園區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)動(dòng)態(tài)，深入系統(tǒng)總結(jié)成效和經(jīng)驗(yàn)，把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化，形成可復(fù)制可推廣的模式，在全市推廣應(yīng)用。

 

    （四）大力宣傳引導(dǎo)。以“無(wú)廢城市”建設(shè)為主題，將綠色生產(chǎn)生活方式等內(nèi)容納入有關(guān)教育培訓(xùn)體系，面向?qū)W校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展形式多樣的生態(tài)文明教育，形成全社會(huì)共建共治共享的強(qiáng)大合力。豐富宣傳方式，加大宣傳力度，培育“無(wú)廢”理念，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活消費(fèi)方式。