據(jù)澳媒近日?qǐng)?bào)道，澳大利亞正在考慮對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)清單進(jìn)行重大調(diào)整，或?qū)㈣F礦石、鋁土礦、焦煤等大宗商品列入其中。在這次調(diào)整的考慮因素中，澳大利亞資源部長(zhǎng)再次提及中國(guó)。接受采訪的國(guó)內(nèi)專家認(rèn)為，中澳在礦產(chǎn)合作上空間非常大，加強(qiáng)合作才是正確方向。而一味追隨美國(guó)政策，最終會(huì)損壞兩國(guó)利益。

《澳大利亞金融評(píng)論》10日?qǐng)?bào)道稱，在過(guò)去五年中，美國(guó)、日本、韓國(guó)和歐盟擴(kuò)大了他們認(rèn)為對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，以應(yīng)對(duì)“中國(guó)可能利用其在礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位作為脅迫工具”的擔(dān)憂。澳大利亞聯(lián)邦政府資源部長(zhǎng)瑪?shù)铝?金對(duì)澳媒表示，礦產(chǎn)的稀缺性不再是澳大利亞將之列入關(guān)鍵礦產(chǎn)清單的先決條件，在地緣戰(zhàn)略上的重要性才是基礎(chǔ)條件。

瑪?shù)铝?金進(jìn)一步透露，在今年晚些時(shí)候更新關(guān)鍵礦產(chǎn)清單時(shí)，澳大利亞政府將對(duì)“關(guān)鍵礦產(chǎn)”采用新的定義，稀缺性不再是被列入清單的先決條件。她說(shuō)，“我們的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單與其它國(guó)家不同。它們根據(jù)其擁有資源、稀缺資源及無(wú)法獲得的資源來(lái)創(chuàng)建，而我們已經(jīng)擁有了大部分資源產(chǎn)品。因此，我們的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單應(yīng)在另一基礎(chǔ)上進(jìn)行制定，即優(yōu)先考慮對(duì)我們和我們鄰國(guó)具有地緣戰(zhàn)略重要性的礦產(chǎn)資源。” 瑪?shù)铝?金雖未明確指出哪些礦產(chǎn)資源會(huì)被添加到新的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單中，但她提到，鋁土礦、鐵礦石、焦煤、銅和鎳是對(duì)澳大利亞貿(mào)易伙伴至關(guān)重要的大宗商品。

瑪?shù)铝?金還特意提到了中國(guó)。她表示，今年中國(guó)對(duì)鎵和鍺進(jìn)行了出口管制，這兩種稀有金屬對(duì)于半導(dǎo)體制造、國(guó)防工業(yè)和新能源基礎(chǔ)建設(shè)至關(guān)重要，因此澳大利亞政府關(guān)鍵礦產(chǎn)清單不再單純考慮稀缺性是必要的。

瑪?shù)铝?金認(rèn)為，礦產(chǎn)被列入名單將意味著更有力的監(jiān)管、更快捷的審批和資金來(lái)源。澳華財(cái)經(jīng)在報(bào)道中認(rèn)為，如果焦煤和鐵礦石等在澳大利亞國(guó)內(nèi)具有豐富資源基礎(chǔ)的礦產(chǎn)真的被納入關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，則意味著相關(guān)資產(chǎn)并購(gòu)將或面臨更大門檻。

近年來(lái)瑪?shù)铝?金不止一次談及西方國(guó)家在一些關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的依賴，以及在推進(jìn)新能源發(fā)展中除了鋰、稀土、鈷等，鐵鋁礦產(chǎn)以及天然氣等傳統(tǒng)資源同樣重要。她此次暗示將澳大利亞儲(chǔ)量豐富的焦煤、鐵礦和鋁土礦等納入關(guān)鍵礦產(chǎn)資源進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管也并非臨時(shí)起意。

2022年3月16日，澳大利亞發(fā)布《2022年關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略》，將鋰、鎵、鈦、鉻、錳、釩等26種稀缺的礦產(chǎn)列入關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，但鐵礦石等并不在列。2023年6月20日澳大利亞又發(fā)布了《2023-2030關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略》，鼓勵(lì)投資和國(guó)際合作，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)將會(huì)“追蹤和監(jiān)控關(guān)鍵礦產(chǎn)項(xiàng)目中的外國(guó)投資，并確保其不違背澳大利亞的國(guó)家利益”。金杜律師事務(wù)所國(guó)際合伙人熊進(jìn)在一篇報(bào)告中表示，這也意味著對(duì)于涉及澳大利亞“國(guó)家利益”相關(guān)的關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的外國(guó)投資，澳大利亞政府傾向于采取更為嚴(yán)格監(jiān)管態(tài)度。

2020年以來(lái)，隨著監(jiān)管力度的加強(qiáng)，已有若干中資企業(yè)計(jì)劃投資澳境內(nèi)及境外的“關(guān)鍵礦產(chǎn)”被否決。今年2月，一家中企增持澳稀土公司股份的申請(qǐng)被拒。7月，澳政府又否決了一家（被認(rèn)為）與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的美國(guó)公司收購(gòu)一家澳大利亞礦業(yè)公司的申請(qǐng)。熊進(jìn)認(rèn)為，從《2023關(guān)鍵礦產(chǎn)戰(zhàn)略》及目前澳大利亞國(guó)際合作的趨勢(shì)來(lái)看，相較于中國(guó)投資者，來(lái)自“五眼聯(lián)盟”國(guó)家（包括新西蘭、美國(guó)、加拿大和英國(guó)），以及其他戰(zhàn)略伙伴的投資者可能更容易獲得審批“綠燈”。

此次澳大利亞或?qū)㈣F礦石等大宗商品列入關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)又意味著什么呢？

中國(guó)是全球最大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，自2014年以來(lái)中國(guó)來(lái)自澳大利亞與巴西的鐵礦占比達(dá)到近80%，其中從澳大利亞進(jìn)口量超過(guò)了60%。工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心3月在《中澳鐵礦石貿(mào)易現(xiàn)狀及發(fā)展建議》中指出，自阿博特政府以來(lái)，特恩布爾和莫里森政府均追隨美國(guó)，打壓、限制和圍堵中國(guó)，不斷制造政治和經(jīng)貿(mào)摩擦。澳政府曾頻頻放言，鼓吹以中國(guó)對(duì)澳大利亞鐵礦石的依賴作為其對(duì)華外交決策上的“末日武器”，即通過(guò)控制鐵礦石出口來(lái)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成限制手段。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘12日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，澳大利亞關(guān)鍵礦產(chǎn)清單制定不斷參考西方盟友的行動(dòng)，并與美國(guó)在戰(zhàn)略上保持高度契合，是“戰(zhàn)略性”而非戰(zhàn)術(shù)性的安排，以服務(wù)于其地緣政治的需要。陳弘認(rèn)為，澳打破關(guān)鍵礦產(chǎn)的傳統(tǒng)定義，納入地緣政治內(nèi)容，意味著先將鐵礦石等納入法律體系，以在需要時(shí)進(jìn)行出口管控。陳弘認(rèn)為，中澳在礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作空間非常廣泛，雙方應(yīng)該積極拓展合作領(lǐng)域，妥善處理分歧。若澳方一味在經(jīng)貿(mào)上采取不恰當(dāng)做法，最終會(huì)影響中澳兩國(guó)企業(yè)和民眾的利益。