中共中央政治局4月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。如何更好認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？建設(shè)全國統(tǒng)一大市場如何發(fā)力？國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人接受了新華社記者采訪。
 

問：中央政治局會議指出“經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良好開局”。如何看待一季度經(jīng)濟(jì)“成績單”？全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)？

答：今年以來，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有升，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高，民生得到有力保障，市場預(yù)期總體改善，實現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開局，可以形象地說，實現(xiàn)了“開門紅”。這樣一份優(yōu)異的“成績單”，無論是從全國到地方、從宏觀到微觀，都能夠得到實實在在的體現(xiàn)。

從宏觀經(jīng)濟(jì)看，主要指標(biāo)增長加快。一季度GDP同比增長5.3%，增速比上季和去年同期分別提高0.1個和0.8個百分點。從地區(qū)發(fā)展看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、山東、浙江等東部經(jīng)濟(jì)大省繼續(xù)“挑大梁”，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大動力源地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長。從行業(yè)企業(yè)看，經(jīng)營效益和信心活力穩(wěn)步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長4.3%。4月份制造業(yè)PMI為50.4%，連續(xù)兩個月運(yùn)行在榮枯線以上。從居民生活看，就業(yè)收入繼續(xù)改善。

一年之計在于春，開局經(jīng)濟(jì)如何“起勢”，對全年走勢有很大影響。總的看，開局良好、回升向好是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢，積極因素增多，動能持續(xù)增強(qiáng)，社會預(yù)期改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)，為實現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅實基礎(chǔ)。

下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持乘勢而上，避免前緊后松，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾問題，加快推動各項既定部署落到實處、見到實效，強(qiáng)化政策預(yù)研儲備并根據(jù)形勢需要及時推動出臺，切實鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量完成好全年目標(biāo)任務(wù)。

問：中央政治局會議指出，要堅定不移深化改革擴(kuò)大開放，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。下一步，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場有何舉措？

答：加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面建好用好促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加力推動各項任務(wù)落實，為改善市場環(huán)境和社會預(yù)期發(fā)揮了積極作用。具體進(jìn)展表現(xiàn)為“五個統(tǒng)一”和“三個規(guī)范”。

“五個統(tǒng)一”就是通過深入推進(jìn)市場高效聯(lián)通重點任務(wù)，加快推進(jìn)市場制度、設(shè)施、監(jiān)管等統(tǒng)一。一是市場基礎(chǔ)制度更加統(tǒng)一完善，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項從2018年版151項縮減至現(xiàn)行117項，招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則出臺，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等制度加快健全。二是市場設(shè)施更加統(tǒng)一暢通，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、公共資源交易等政策出臺，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場信息交互渠道等設(shè)施持續(xù)優(yōu)化，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值比率降至14.4%。三是要素資源市場統(tǒng)一邁出更大步伐，全國土地二級市場線上交易服務(wù)平臺開通運(yùn)行，部分地區(qū)實現(xiàn)區(qū)域間職稱互認(rèn)，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見出臺，土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動更加順暢。四是商品服務(wù)市場統(tǒng)一邁向更高水平，全國12315消費投訴信息公示平臺上線運(yùn)行，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系不斷健全。五是市場監(jiān)管更加公平統(tǒng)一，制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的規(guī)定出臺，2022年至2023年累計清理取消行政法規(guī)和部門規(guī)章中不合理的罰款事項45項。

“三個規(guī)范”就是通過持續(xù)破除地方保護(hù)、市場分割等突出問題，規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。一是建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報制度，發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為防范事項清單。二是開展妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場問題線索核實整改，推進(jìn)工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑸榻?jīng)營主體解決了一批實際問題。三是推動有關(guān)方面對現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動等規(guī)章政策進(jìn)行梳理，修訂或廢止了一批妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策舉措。

經(jīng)過各方共同努力，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的工作效果正在逐步顯現(xiàn)。下一步，國家發(fā)展改革委將深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面開展建設(shè)全國統(tǒng)一大市場促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動，持續(xù)推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實。一方面，抓緊完善制度。制定建設(shè)全國統(tǒng)一大市場標(biāo)準(zhǔn)指引，報請出臺實施關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見、社會信用建設(shè)法，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則立起來。另一方面，抓緊破除障礙。構(gòu)建問題舉報核查及整改通報長效機(jī)制，深入開展重點領(lǐng)域市場分割、地方保護(hù)等突出問題專項整治，持續(xù)通報典型案例，發(fā)揮鏡鑒作用，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙破除掉。

問：最近中國多家新能源車企發(fā)布新款車型，熱度很高，社會廣泛關(guān)注。國家發(fā)展改革委還將出臺哪些措施支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展？消費品以舊換新行動將如何與推動新能源汽車發(fā)展對接？

答：今年以來，中國新能源汽車?yán)^續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)供需兩旺的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。一方面，市場需求持續(xù)擴(kuò)大。一季度中國新能源汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到211.5萬輛和209萬輛，同比分別增長28.2%和31.8%。另一方面，產(chǎn)品供給日益豐富。內(nèi)外資企業(yè)依托自身及中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢，圍繞消費者需求積極打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價產(chǎn)品，今年以來已有30余款新能源車型陸續(xù)發(fā)布或上市銷售，不少產(chǎn)品獲得社會輿論廣泛關(guān)注和消費者積極認(rèn)購。

近年來，中國新能源汽車發(fā)展取得顯著成效，建立了完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系和配套設(shè)施體系，新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量穩(wěn)居全球首位。這既是在中國超大規(guī)模市場、完整工業(yè)體系、豐富人力資源等優(yōu)勢推動下取得的，也是在充分市場競爭、持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、深度國際合作等因素作用下產(chǎn)生的。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在滿足國內(nèi)群眾更高品質(zhì)生活需求、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，也為豐富全球產(chǎn)品供給、應(yīng)對氣候變化、推動綠色低碳發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們正抓緊研究完善有關(guān)政策措施，重點推進(jìn)三方面工作。

一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)動力電池、智能駕駛等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，提升整車和零部件標(biāo)準(zhǔn)化集成化水平。促進(jìn)新能源汽車骨干企業(yè)發(fā)展壯大，加快落后企業(yè)和產(chǎn)能退出，推動新能源汽車企業(yè)優(yōu)化重組。同時，中國將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，歡迎全球汽車企業(yè)深度融入中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈體系，共享新能源汽車發(fā)展成果。

二是更好滿足消費需求。會同有關(guān)部門開展汽車以舊換新行動、2024年新能源汽車下鄉(xiāng)活動等，持續(xù)擴(kuò)大市場規(guī)模，以高品質(zhì)供給更好滿足新能源汽車使用需求。我們將配合有關(guān)部門加快推動消費品以舊換新行動方案落實，依法依規(guī)通過財稅等優(yōu)惠政策，對符合條件的以舊換新行為予以支持，更好滿足消費者對新能源汽車的需求。

三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新能源汽車與能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，大力推進(jìn)老舊小區(qū)、公路沿線、農(nóng)村地區(qū)等重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)以快充為主的公共充電設(shè)施，提升高速公路服務(wù)區(qū)等節(jié)假日充電保障能力。推動完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營服務(wù)水平。落實并完善峰谷分時電價政策，加大用地、融資等保障力度，為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。