近日，浙江省自然資源廳、財政廳發布《關于公布浙江省礦業權出讓收益起始價和市場基準價的通知（征求意見稿）》。

據意見稿顯示，擬將砂石類采礦權出讓基準價調整為：優質建筑用石料（礦種包括玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖）3.5元/噸、一般建筑用石料（石灰巖、白云巖、花崗巖、凝灰巖、砂巖、流紋巖）1.9元/噸、建筑用砂2.6元/噸。（注：下附出讓基準價表格）

據了解，浙江省上次調整礦業權出讓市場基準價還是在2018年。此次調整，在砂石類采礦權方面，相比2018年主要有以下3大方面的變化：

一是，按照優質、一般來劃分建筑用石料采礦權，更明確了母巖性質；

二是，以巖性來統一定價，取消了2018年按照3類地區定價的機制（注：下附地區分類）；

三是，建筑用石料采礦權基準價均出現了下調。

據悉，2018年浙江優質建筑用石料（玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖）基準價按照地區分為3類，一類5.3元/噸、二類4.4元/噸、三類3.2元/噸，平均4.3元/噸；一般建筑用石料（石灰巖、白云巖、砂巖、花崗巖、凝灰巖、大理巖）基準價按照地區分為3類，一類3.5元/噸、二類2.7元/噸、三類2元/噸，平均2.7元/噸；建筑用砂出讓基準價4.6元/噸（天然砂）。（注：下附出讓基準價表格）

此次調整文件下發后，同步廢止2018年發布的礦業權出讓收益市場基準價（浙土資規{2018}6號）文件。
 

據了解，長期以來，浙江省的建筑用砂石料管理規范早，形成了具有浙江特色的砂石料采礦權管理的制度、做法、經驗。據統計，2023年浙江省出讓建筑用石料采礦權24宗，平均設計生產規模482萬噸/年，同比2022年增加了50萬噸/年，平均成交單價13.6元/噸。

近兩年，受宏觀經濟影響、有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱等挑戰的背景下，浙江省砂石資源市場亦呈現“量減價跌”走勢。
 

為了進一步完善浙江省礦業權出讓收益征收管理，健全礦產資源有償使用制度，激發浙江省礦業權市場活力，今年1月份以來，在廣泛調研座談基礎上，結合浙江省實際，浙江省自然資源廳牽頭起草了《浙江省自然資源廳、浙江省財政廳關于公布浙江省礦業權出讓收益起始價和市場基準價的通知（征求意見稿）》。

《意見稿》充分從浙江實際出發，主要有以下3方面特色：

1、根據浙江省成礦規律，重新厘定相關礦種成礦地質條件歸屬。

目前，浙江省共有18個礦種需要以收益率的形式征收礦業權出讓收益。通過參考《礦產志·浙江卷》中各礦種的成礦地質類型，比照“自然資發〔2023〕166號”劃分的成礦地質條件類別，經專家論證，重新厘定了省內18個礦種的成礦地質條件歸屬。

2、進一步明確勘查工作程度類型。

以《固體礦產資源儲量分類》（GB/T 17766-2020）、《地熱資源地質勘查規范》（GB/T 11615-2010）、《天然礦泉水資源地質勘查規范》（GB/T 13727-2016）等為參考依據，對草根、普查、詳查、勘探進行了詳細說明，并規定資源儲量未經評審備案的，其勘查工作程度劃分應由出讓探礦權的自然資源主管部門組織專家評定。

3、重新制定礦業權出讓收益市場基準價。

浙江省結合實際，對按金額征收礦業權出讓收益的現有礦種重新制定礦業權出讓收益市場基準價，同時廢止上一輪礦業權出讓收益市場基準價。注：非油氣礦產礦業權出讓收益起始價=起始價標準×成礦地質條件調整系數×勘查工作程度調整系數×礦業權面積。
 

2024年礦業權出讓收益市場基準價

注：1.礦業權出讓收益市場基準價應結合礦業市場發展形勢適時調整，原則上每三年更新一次。當礦產品市場價格變化幅度較大時，將及時調整出讓收益基準價。

2.出讓采礦權以保有資源儲量為基礎計算出讓收益，保有資源儲量按下式計算：

保有資源儲量=探明的資源儲量+控制的資源儲量+推斷資源量×可信度系數。表格中類別為石灰巖類、飾面用、冶金用、玻璃用礦種的可信度系數取0.8，其他礦種可信度系數取1.0。

3.共生礦基準價調整系數按100%計，伴生礦基準價調整系數按60%計。
 

2018年礦業權出讓收益市場基準價