近日，珠海市自然資源局發(fā)布《關于進一步規(guī)范工程建設項目砂石土利用管理的通知》（珠自然資字〔2025〕253 號），旨在進一步規(guī)范工程建設項目砂石土利用管理工作，該通知經(jīng)市人民政府同意后正式實施。
 

通知明確，經(jīng)批準設立的能源、交通、水利等基礎設施、線性工程等建設項目，在經(jīng)批準的建設項目用地（不含臨時用地）范圍內(nèi)，因工程施工產(chǎn)生的砂石土可直接用于該工程建設，無需辦理采礦許可證。自用后仍有剩余的砂石土，處置收益歸政府所有。航道疏浚工程產(chǎn)生的海砂也參照此規(guī)定辦理，其他工程建設項目砂石土利用管理同樣可參照執(zhí)行，但生態(tài)修復、地質(zhì)災害治理等項目需嚴格落實相關部門文件規(guī)定。

在項目前期工作方面，工程建設項目需在勘察、設計階段完成須動用砂石土的認定和資源量初步核算，委托不少于兩家具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的機構完成剩余砂石土處置收益評估，依據(jù)評估平均價格確定處置方式并編制剩余砂石土處置方案。處置方案需明確各類砂石土資源量，由區(qū)政府（管委會）指定的管理部門牽頭組織相關工作，依次報工程建設項目主管部門、項目所在地自然資源主管部門審查，最后由項目所在地區(qū)政府（管委會）審批，且審批工作應在項目開工前完成。

對于剩余砂石土的處置，通知根據(jù)資源量大小制定了不同方式。當砂石土資源量合計小于5萬m?時，可單獨在市公共資源交易平臺公開交易處置，也可采取結合工程建設項目招投標的簡易處置方式；當砂石土資源量合計大于等于5萬m?時，原則上采取公開銷售方式在市公共資源交易平臺進行處置，若首次公開銷售未成交，按首次銷售底價的90%作為銷售底價再次組織公開銷售。若第二次公開銷售仍未成交的，由區(qū)政府指定的管理部門根據(jù)實際情況重新制定方案徑報區(qū)政府批準執(zhí)行。同時，若因工程設計變更導致實際砂石土資源量與原處置量不一致，將按實際資源量核算處置收益。

在收益分配上，砂石土處置收益由競得人繳交，區(qū)級財政部門收取后按投資主體進行分配。市級及以上財政、市級及以上國有企業(yè)投資部分的砂石土處置收益80%歸屬市財政，20%歸屬區(qū)財政；市級以下財政、市級以下國有企業(yè)以及其他投資主體投資部分的收益歸工程建設項目所在地區(qū)財政。

此外，通知還對砂石土加工利用或臨時堆放的審批手續(xù)、安全環(huán)保等措施，以及各部門的管理監(jiān)督責任進行了規(guī)定，要求建設單位落實主體責任，相關部門落實監(jiān)管和屬地管理責任，并建立砂石土利用監(jiān)管臺賬。同時，嚴禁各類違法違規(guī)采挖、處置砂石土的行為，對違法行為將依法處理。

該通知自印發(fā)之日起實施，有效期三年，實施前已按規(guī)定處置的項目按原方案執(zhí)行，未處置的項目按新通知規(guī)定執(zhí)行，由市自然資源局負責解釋。此次新規(guī)的出臺，將進一步規(guī)范珠海市工程建設項目砂石土利用管理，促進資源合理利用與市場有序發(fā)展 。