國土資源部“和諧礦區”建設研討會在北京召開
7月30日，由國土資源部礦產資源開發管理司主持召開的“和諧礦區”建設研討會在北京召開。國土資源部開發管理司司長劉連和、副司長王昆、于慶和，中國國土資源經濟研究院院長姚華軍，專業協會、社科院及“和諧礦區”建設試點單位的相關領導參加了此次研討會。中國砂石協會韓繼先秘書長、趙婧參加了會議。
會議由國土資源部開發管理司王昆副司長主持。
這次會議的主要內容是就《關于積極推進和諧礦區建設的指導意見》、《和諧礦區建設考核指標標準》及《礦業企業社會責任報告指南》三個討論稿，專門征求各地國土資源部門、有關行業協會和礦業企業的意見。
研討會上，起草單位就三個討論稿出臺的意義、目的及內容做了詳細說明。《關于積極推進和諧礦區建設的指導意見》（討論稿）（以下簡稱《意見》）要求和諧礦區建設堅持四個原則，即“政府主導，部門聯動”、“企業主體，公眾參與”、“因地制宜，鼓勵創新”、“以點帶面，典型引領”。也就是說，《意見》認為，政府主導是建設和諧礦區的關鍵；礦業企業有義務有能力承擔相應的社會責任；公眾是和諧礦區建設的參與者和推動力。在和諧礦區建設中，堅持屬地管理，不搞“一刀切”，調動礦山企業和礦區群眾參與和諧礦區建設的積極性；鼓勵其他地區、行業協會和企業積極開展探索。《意見》要求：
一、和諧礦區建設要樹立“一個目標”，促進“兩種和諧”，建立“四大機制”。“一個目標”即“開發一處、造福一方，開發一點、保護一片，礦民和諧、科學發展”；“兩種和諧”即“人與自然的和諧，人與人的和諧”；“四大機制”即“促進資源節約集約的調節機制，資源開發利益共享的分配機制，礦區生態恢復治理的補償機制和矛盾糾紛調處化解的協調機制”。
二、在和諧礦區建設過程中，要引導礦山企業積極履行社會責任。逐步建立健全礦山企業社會責任報告發布制度；顯化礦山企業社會責任。引導礦山企業改善礦區生產生活環境，組織安排就業，開展扶貧捐助；探索社會責任支出納入企業成本的政策和措施；建立提高礦區群眾生活水平的長效機制。鼓勵礦區鼓勵礦區村集體及群眾以征地拆遷款、補償提留款和集資款入股礦山企業。鼓勵礦山企業采取勞務委托、工程承包等方式，參與礦區基礎設施建設，支持所在鄉鎮、村發展壯大集體經濟，實現實現礦區居民共同富裕。
三、統籌推進促進和諧礦區建設。促進礦產資源有序開發合理利用；加強礦山地質環境治理與恢復，統籌綠色礦山建設；完善收益分配機制，探索建立礦產資源開發收益共享機制，資源稅費收益使用要更多的向縣鄉、礦區民生傾斜；有效預警和化解社會風險，有效防范和及時化解礦區群眾與礦山企業的矛盾。
四、和諧礦區建設要加強輿論引導。把和諧礦區輿論引導與文化建設相結合，多種形式宣傳和諧礦區建設的重要意義和工作成效，營造良好的輿論氛圍，總結推廣典型經驗，發揮示范引導作用，培育和諧礦區文化，使和諧礦區理念深入人心。
與會代表認為，開展和諧礦區建設、推進礦業企業的可持續發展，是一種先進的礦業開發理念，是礦業發展的大趨勢。和諧礦區建設是涉及面廣、涉及利益分配的一項系統工作，政府、企業、行業協會三方要共同致力于探索和諧礦區建設的有效途徑，推進機制建設，促進礦業持續健康發展。
韓秘書長就相關議題談了意見:增加與礦山開采規模相適應的礦山開采權年限，這樣有利于企業的投入、持續建設和穩定發展；將行業協會的專業優勢納入“和諧礦區”建設的運行管理環節。
會議還就“和諧礦區考核指標標準體系”、“礦山企業社會責任報告編制指南”進行了討論。并要求這三個討論稿將在廣泛征求各方面意見的基礎上進行修改完善，并于近期公布實施。
國土資源部礦產開發管理司有關負責人提出，“到‘十二五’末，我國將樹立100個和諧礦區的先進典型；到2020年，要基本建立重點礦區礦山企業社會責任報告制度和礦區矛盾化解機制，礦產開發利益分配機制進一步完善，礦區經濟社會關系融洽，生態環境良好，礦區文化繁榮。”下一步要明確和諧礦區建設的目標；探索建立礦區與社區百姓利益共享機制、礦區與社區的矛盾化解機制等；通過政府指導、引導，行業搭臺、企業唱戲，實現礦區群眾受益的目標，讓企業、礦區群眾、政府滿意。
關于“和諧礦區 ”的資訊
- 國土資源部“和諧礦區”建設研討會在北京召開(2013-08-28)
