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南京擬對建筑垃圾資源化利用立法 實行分類排放制

　　近日，南京市建委組織起草的《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)面向社會公開征求意見。根據(jù)《辦法》，南京要對建筑垃圾實行分類排放制度，未分類投放的單位最高罰3萬，個人最高罰500元。裝修垃圾的處理備受關(guān)注，現(xiàn)代快報記者注意到，若未按要求投放至中轉(zhuǎn)場的，擬對單位罰款1萬到5萬元，對個人處警告或500元以上2000元以下的罰款。

建筑垃圾不分類

罰款

《辦法》明確，建筑垃圾是指新建、改建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。據(jù)了解，目前南京市年建筑垃圾產(chǎn)生量占年垃圾總量的三成至四成。《辦法》第十二條明確提出，建筑垃圾實行分類排放制度。任何單位和個人不得將建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物混合排放，不得隨意堆放、傾倒、遺棄建筑垃圾。

哪里的建筑垃圾最多?類似拆遷等建筑拆除工程是排放量最大的，《辦法》對拆建工程中建筑垃圾的排放、拆除模式、運輸?shù)染龀雒鞔_規(guī)定。針對工程泥漿，要求有條件的施工單位現(xiàn)場干化處理后再利用或處置;針對工程槽土，也就是俗話說的渣土，要求設(shè)置專門臨時堆放場地，采取有效措施避免污染，按有關(guān)規(guī)定臨時存儲，統(tǒng)一調(diào)配利用。

跟上海的最嚴生活垃圾分類一樣，以后南京的建筑垃圾若不分類就要被罰款。根據(jù)《辦法》，未按要求分類排放建筑垃圾的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，對單位處3萬元以下罰款，對個人處500元以下罰款。偷排工程泥漿的，對單位罰款3萬到10萬元不等，對個人罰款1萬到3萬元不等。

亂投放裝修垃圾，個人最高罰2000元

跟居民生活關(guān)系更直接的是裝修垃圾。根據(jù)《辦法》，排放裝修垃圾的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將裝修垃圾分類投放至裝修垃圾中轉(zhuǎn)場。未按要求投放裝修垃圾的，由區(qū)城管部門責(zé)令改正，對單位處1萬到5萬元不等的罰款，對個人處警告或500元以上2000元以下的罰款。

裝修垃圾也能資源化利用，《辦法》捋順了裝修垃圾處理再利用的全鏈條，形成“分類排放-分類投放-集中中轉(zhuǎn)-資源化利用”的新模式。即：單位和個人分類投放裝修垃圾，降低資源化利用難度;按照要求投放至裝修垃圾中轉(zhuǎn)場，并向運營單位支付運輸費和處理費;將建筑垃圾妥善清運至特許經(jīng)營企業(yè)，并建立裝修垃圾處置臺賬裝修垃圾資源化利用實施特許經(jīng)營。

其次，要差別對待，分類規(guī)范，對于有一定盈利空間的拆建垃圾資源化利用實施市場化機制，對于不具備盈利空間的裝修垃圾資源化利用實施特許經(jīng)營模式，通過規(guī)模效應(yīng)來降低運營成本，提升資源化企業(yè)進入這一領(lǐng)域的積極性。

建筑垃圾處置費，區(qū)政府可設(shè)最高限價

建筑垃圾處置費標(biāo)準(zhǔn)誰來定?收多少錢?《辦法》指出，建筑垃圾的運輸和處理費用由建筑垃圾排放方和處理方依照市場機制確定，江北新區(qū)管委會、區(qū)人民政府可以制定最高限價。裝修垃圾由裝修垃圾中轉(zhuǎn)場運營單位統(tǒng)一運輸、處理。排放裝修垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)向裝修垃圾中轉(zhuǎn)場運營單位支付運輸和處理費用。

建筑垃圾很多都能變廢為寶，現(xiàn)代快報記者了解到，南京南部新城新建的機場四路鋪設(shè)了路基，全是由片區(qū)的拆遷建筑垃圾變廢為寶而來。有人可能擔(dān)心，建筑垃圾資源化利用的產(chǎn)品，質(zhì)量是否有保障?《辦法》指出，希望政府能帶頭，在政府投資工程建設(shè)項目中，若建筑垃圾再生產(chǎn)品能滿足設(shè)計規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。另外，市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾資源化利用信息服務(wù)管理平臺，公開發(fā)布相關(guān)政策、企業(yè)名錄庫、再生產(chǎn)品目錄庫、運輸單位、裝修垃圾中轉(zhuǎn)場、工程槽土中轉(zhuǎn)場等信息。企業(yè)和個人可以利用平臺進行建筑垃圾、建筑垃圾再生產(chǎn)品供需信息發(fā)布和線上交易。

如果名錄外企業(yè)或個人對建筑垃圾進行資源化利用的，由建設(shè)部門責(zé)令改正，對個人罰款最多5000元，對單位罰款3萬到10萬;對接受委托的個人或單位也要進行罰款。