山東申豐水泥集團有限公司年產200萬噸水泥粉磨項目日前建成投產，標志著申豐集團水泥產能規模已達1000萬噸。該項目是申豐集團日產4000噸熟料生產線的配套工程，總投資約2.9億元。項目建成后，預計年可實現銷售收入5億元，消耗爐渣、粉煤灰等工業廢棄物60余萬噸，新增就業崗位150余人。圖為申豐水泥粉磨新線一角。

　　近日，工信部公布了符合《水泥行業準入條件》的第一批生產線名單，名單共公布了河北、吉林、江蘇、浙江、新疆等多個省份的108條生產線。
　　據了解，工信部原材料工業司曾組織專家分赴河南、吉林對申請準入公告的水泥生產線進行現場復核。專家組依據《水泥行業準入條件》和《水泥行業準入公告管理暫行辦法》，對照企業申報材料認真察看生產現場，檢查質量保障、安全生產、環境保護、節能降耗、社會責任等有關管理制度執行情況，出具現場復核意見。
　　工信部原材料工業司負責人表示，當前水泥行業一要堅決控制總量，逐步提高準入門檻，抑制水泥熟料盲目擴張，防止違規布局建設，加大淘汰落后力度，逐漸壓縮過剩產能；二要加快兼并重組，提高產業集中度，鼓勵做大做強；三要以熟料產品為核心，大力延伸產業鏈，發展生產性服務業，實現單位熟料產品創造的工業增加值最大化；四要研究開發適用于水泥行業的脫硝技術，狠抓節能減排，注重技術改造，實現氮氧化物、二氧化硫和粉塵排放最小化；五是發揮水泥窯優勢，更好地服務于城市和諧生態環境建設和循環經濟產業鏈構建。
　　目前水泥工業產能過剩已經成為業界的共識。云南部分水泥企業曾致信中國水泥協會，稱云南省人均新型干法水泥產能即將超過2.5噸，而當地有的政府只要招商引資政績，無視國家產業政策違規審批，仍然擬在云南省建設水泥生產線。
　　新增產能屢禁不止，競爭加劇，云南水泥企業出現大面積虧損，并處于限產、停產狀態。
　　孔祥忠表示，中國水泥行業產能已不是階段性的過剩，并且產能過剩的程度將比以往任何時候都嚴重。國家早將水泥行業納入產能過剩行業之一，于2009年9月底就發布《國務院轉發發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》（38號文），并出臺一系列政策對水泥產能進行限制。然而，水泥產能卻是越限越大。究其原因，這是多因素共同作用的結果。
　　業內專家表示，地方政府有業績政策，水泥又是很大的投資項目。中央規定不能審批，有些地方發改委就突擊做一些空白文檔，先把日期填好、章蓋好，更多時候對一些違規企業或項目睜一只眼閉一只眼，甚至枉顧產能過剩的事實，繼續鼓勵、歡迎外部投資者的到來。當然，不排除有些項目是之前通過審批遺留下來的。
　　從企業的角度看，水泥企業尤其是大企業有跑馬圈地的動機。水泥是資源型的行業，要占領資源，企業就必須把項目建起來。盡管現在市場行情不好，但將來肯定會好，因為資源肯定是有限的。而大的水泥企業也確實有這樣的財力和實力來這么做，因為水泥行業的規模效應很明顯，規模越大，成本就越低，競爭也就更有優勢，因此大企業較少考慮短期利益。市場低迷，需求疲軟，工信部將加快推進水泥準入管理，與淘汰落后產能雙管齊下。
　　日前，工信部發布了2012年工業行業淘汰落后產能企業第二批名單，涉及16個行業共182家企業。其中水泥行業被淘汰企業達58家，是第二批淘汰企業數量最多的行業。在今年6月公布的第一批淘汰名單中，水泥行業被淘汰企業更是高達1053家。
　　盡管水泥行業淘汰企業數量之多，但是由于產能嚴重過剩，水泥產量并未因此下降，國家統計局公布，8月份全國水泥產量19555萬噸，同比增長8.7%，1~8月累計水泥產量達138146萬噸，同比增長5.9%。然而，另一方面，水泥利潤總額較往年同期明顯下降。據數據顯示，上半年水泥制造業實現利潤總額222.8億元，同比下降51.4%。
　　專家觀點
　　遏制新增水泥產能 走綠色生態發展道路
　　當今我國水泥產能全面嚴重過剩，產能過剩帶來的突出問題是水泥價格低迷。10年來，與水泥相關的鋼鐵價格實現了翻番，與水泥生產密切相關的煤炭價格也翻了兩倍，而水泥價格10年來一直是在350元/噸上下徘徊，行業價值嚴重缺失。一些企業處于停產、半停產狀態，資源嚴重浪費，使部分職工生活困難，給國家和人民造成重大損失。
　　據有關報道，截至2011年底，水泥總產量已達20.85億噸，占全球總產量58%。其中，新型干法（以下簡稱NSP窯）已占總產量90%左右，人均水泥占有量是歐美發達時期人均水泥占有量的一倍以上。按照國發【2009】38號文件要求及國家發改委通知，2009年9月30日前尚未投產的在建項目、已核準未開工項目，一律不得開工建設。確有必要建設的項目，須經發改委組織論證和核準。對所有擬建的水泥項目各省、區、市一律不得核準或備案。事實上，在2009年38號文頒布以來的短短兩年時間，中國水泥產能增長了近10億噸，水泥產能從2009年開始，直至2011年底已經翻了一倍。而自2009年之后的幾年，成為中國水泥產能增長最快的時期。
　　如何處理當今水泥產能全面嚴重過剩的局勢，筆者提出建議：一是國家政府有關部門應迅速采取行政、經濟、法律等得力措施，堅決、果斷、迅速地遏制新增水泥產能，馬上停止在建生產線，取消擬建的生產線。
　　二是淘汰質量不穩定，能耗高，環保不達標的早期建設的生產水平欠佳的NSP窯生產線和尚未淘汰的能耗高的濕法窯和中空窯。
　　三是明確先進和落后的標準是：產品質量、能耗、環保、安全生產。多年來，有些人不是用這些標準來衡量先進與落后，總在宣傳NSP窯先進、立窯落后，使有一些經濟欠發達地區也建了些小型的能耗高的NSP窯，結果使NSP窯迅猛發展，造成我國水泥產能全面嚴重過剩。
　　四是建議在建或擬建的水泥企業從國家全局和企業的長遠利益考慮，應主動停建或取消擬建計劃，走綠色生態文明發展道路。
　　五是走綠色生態發展道路，我國“十二五”規劃綱要強調，大力發展循環經濟，加強共伴生礦及尾礦綜合利用，提高資源綜合利用水平，工業固體廢物綜合利用率達到72%。為完成這項重大的戰略任務，我們將在全國各地逐步推廣，建設綠色生態水泥企業，并明確綠色生態水泥企業的相關概念。 　（周 沛）
　　相關報道
　　政策“托底”水泥行業不再“水”
　　坐了一年多“冷板凳”的水泥基建股終于徹底被國家發改委的批文喚醒。截至9月14日收盤，A股市場上的水泥概念板塊幾乎全線飄紅。這一切均得益于國家發改委穩增長的有力舉措。9月5日和6日，發改委連續批復了60個項目，主要涉及公路建設、港口航道改造、污水處理等，項目投資過萬億元。盡管此次投資與2008年的“4萬億”投資計劃不可同日而語，但不能否認，機場、公路、地鐵等項目建設均有利于提振水泥行業。
　　業內人士指出，與國家發改委5月份的那次密集批復相比，近期的密集批復對水泥行業的未來需求將產生較大積極影響，預期于明年逐步顯現，有利于提振投資者信心。5月，國家發改委批復的項目多集中在清潔能源方面，屬于產業結構性調整，而此次密集批復的項目多集中在城市輕軌和公路等基建方面，這些行業均屬于對水泥行業影響較大的下游需求方，因此對水泥行業的利好程度遠超5月。
　　水泥是拉動型產業，受2008年金融危機和“4萬億”政策的影響，全行業經歷了一次從繁榮到低谷再到復興的輪回。隨著上一輪投資潮的結束，房地產和基建投資放緩，水泥行業在今年上半年表現萎靡。但隨著新一輪降息周期的開始，實體經濟可能結束“大躍進式休克”，常態化的基礎設施建設復蘇指日可待，水泥行業有望再一次完成從低谷到繁榮的轉變。
　　不過，除了政策利好外，水泥行業也已經揮別市場淡季。業內人士表示，8月底，國內各區域的水泥需求均有所回升。在需求向好的情況下，部分地區的主導企業開始協同提價，以改變虧損的經營狀態。
　　同時，從下游市場需求看，雨水、農忙等影響因素消除后，農村市場需求恢復較快，其他重點工程和房地產項目的需求情況恢復一般。目前，全國的水泥價格已基本止跌，需求狀況較今年第一季度已有明顯改善。今年上半年，不少水泥行業上市公司出現虧損，而下半年是銷售旺季，企業的虧損局面不會一直持續。在需求的支撐下，整個行業存在提價預期。
　　業內人士指出，目前水泥行業需求環比有所恢復，但不明顯，出貨量為正常年份同期的80%左右。部分地區水泥價格有20元/噸左右的環比上漲，上漲后能否企穩或進一步提升取決于企業之間的協同，但目前大企業銷售策略存在差異，協同能否成功還有待觀察。另外，小型水泥企業有豐富的周期經驗，短期低迷難以使其退出市場。