建筑垃圾的資源化利用是推動建筑業轉型升級發展的有力舉措。站在經濟高質量發展和建筑業轉型的角度上,行業企業要積極涉足建筑垃圾再生利用領域,政府要進一步引導鼓勵社會各方廣泛參與、共同行動,打出“變廢為寶”的“組合拳”,從而推動美麗中國建設。
建筑垃圾再生利用“組合拳”之一——全面推動建筑工業化發展。
建筑工業化可以從生產源頭上減少建筑垃圾的產生,從而實現資源節約和環境保護。行業企業要踐行綠色發展理念,運用現代工業化的組織方式、生產手段,對建筑生產全過程的各要素進行系統集成和整合,推動標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修和信息化管理,推動綠色、智慧建造發展。具體而言,經營理念上,要以建筑為最終產品,實現工程項目的整體效益最大化;組織方式上,要實行EPC工程總承包管理模式,推動一體化發展;建造手段上,要推動信息互聯技術、生產技術和管理的深度融合,推動技術升級、生產方式轉變和管理模式變革。通過走新型建筑工業化道路,從而在源頭上減少建筑垃圾的產生。
建筑垃圾再生利用“組合拳”之二——推動產業化發展。
建筑垃圾資源化利用是系統工程,要加快培育壯大建筑垃圾再生利用全產業鏈,打通建筑垃圾處置——精細加工——再生產品大規模應用的產業環節,使建筑垃圾處理成為與建筑業發展相配套的服務產業。同時,依托建筑產業鏈優勢,完善建筑垃圾處理、加工再利用的良性機制,推動建筑垃圾利用上下游互動,解決建筑垃圾處置和再利用上下游脫節問題,提高整個產業鏈發展的延續性和一體化,實現建筑垃圾處理的市場化、產業化。
建筑垃圾再生利用“組合拳”之三——推動商業模式創新。
落實建筑垃圾處置收費政策,促進環境污染治理理念由“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰買單”的轉變,大力推廣PPP(政府和社會資本合作)模式、BOT(建設—經營—轉讓)模式、BOO(建設—擁有—經營)模式及其融合,因地制宜地選擇適宜的運作模式,鼓勵行業企業廣泛參與建筑垃圾資源化利用項目的建設。同時,推動集科研、生產、設計、施工、運營和服務為一體的專業化公司發展,促進建筑垃圾資源化企業社會化運營,提高建筑垃圾再生利用的專業化水平。
建筑垃圾再生利用“組合拳”之四——推動關鍵技術創新。
要加強建筑垃圾資源化利用的技術研究和開發,進一步提高產業發展的技術成熟度;推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設,加快建筑垃圾再生利用行業的科技創新,提升行業技術水平;加大對技術創新的財稅金融政策支持力度,鼓勵發展具有自主知識產權的相關技術,并通過引進、消化、吸收,進一步掌握核心技術、關鍵技術。
建筑垃圾再生利用“組合拳”之五——推動金融信貸創新。
利用金融機構提供融資支持,提升建筑垃圾處理企業的資本運營實力,加快資本進入建筑垃圾資源化產業,采取獨資、合資、股份制合作、政府合股等形式經營建筑垃圾資源化項目。同時,拓寬融資渠道,利用上市平臺,發行股票或企業債券,完善產業基金,吸收民間投資,實現投資主體的多元化,促進建筑垃圾處置利用公司化、資本化和證券化。
此外,還需在管理制度、行業標準等方面綜合施策,進一步加快建筑垃圾循環再生利用產業的發展。要完善產業標準體系、法律支撐和行業標準,制定建筑垃圾綜合利用規范,健全建筑垃圾分類回收制度等;要加大對建筑垃圾資源化企業的稅收支持,出臺細化配套的鼓勵政策;最后,要將建筑垃圾資源化納入政府經濟發展綜合評價和干部政績考核體系,加強推動建筑垃圾資源化的動力。