近年來(lái)，依法整治非法采砂力度不斷加大，砂石供需矛盾日益凸顯，砂價(jià)持續(xù)上漲。很多地區(qū)出現(xiàn)砂石荒、有錢(qián)無(wú)貨，為了保證本地工程進(jìn)度與民生需要，部分砂石資源富集區(qū)域?qū)嵤┝藝?yán)禁砂石外運(yùn)、嚴(yán)控砂石資源外流的政策，在保障本地需求方面起到了積極作用。

然而，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前出臺(tái)了《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》，以行政權(quán)力阻止砂石產(chǎn)品外流是否違規(guī)就成為了值得思考的問(wèn)題。

主管部門(mén)頻出手，阻止、限制砂石外流

2018年，浙江安吉縣調(diào)整了資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目礦產(chǎn)資源用于縣內(nèi)項(xiàng)目的，按照3.5元/噸的價(jià)格征收；而經(jīng)過(guò)審批外運(yùn)出縣的，則以5元/噸的價(jià)格征收。

2018年4月，湖北紅安縣防汛抗旱、河砂禁采工作會(huì)要求，從源頭上治理采砂，保證紅安河砂資源只滿足紅安經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，禁止河砂外運(yùn)。

2018年6月，湖北麻城市砂管稽查隊(duì)正式成立，嚴(yán)格控制砂石資源外運(yùn)外銷，建立多部門(mén)聯(lián)合、源頭管控與上路稽查，多途管控的有效機(jī)制。

2018年7月，河南光山縣縣長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，縣內(nèi)砂石一律嚴(yán)禁外銷外運(yùn)，發(fā)現(xiàn)有外銷外運(yùn)的一律沒(méi)收準(zhǔn)運(yùn)證，不得再?gòu)氖律笆\(yùn)輸。

2019年4月，安徽六安舒城政協(xié)公開(kāi)《關(guān)于加強(qiáng)砂石資源保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，整治砂石市場(chǎng)亂象，保障自用砂石供應(yīng)的建議》，建議控制本縣砂石資源外銷。

2019年5月，江西省贛縣為加強(qiáng)砂石運(yùn)輸管理，過(guò)渡期實(shí)行砂石運(yùn)輸車(chē)輛備案管理，統(tǒng)一安裝GPS（費(fèi)用由車(chē)主自理），嚴(yán)禁將砂石運(yùn)往外縣（市、區(qū)），否則取消運(yùn)輸資格，并沒(méi)收保證金。

2019年7月，江西省鄱陽(yáng)湖所采砂石優(yōu)先保障省內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目使用。

2019年7月起，江西省永豐縣將砂石運(yùn)往外縣等行為，除接受相關(guān)部門(mén)處罰后一律打入黑名單，取消裝運(yùn)砂石資格。

2019年8月，江西省于都縣實(shí)行砂石運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)行備案制，砂石運(yùn)輸車(chē)輛備案后須按規(guī)定繳納2萬(wàn)元/輛保證金（防止倒賣(mài)和外運(yùn)），方具備砂石配送資格，嚴(yán)禁將砂石運(yùn)往外縣（市、區(qū)），發(fā)現(xiàn)一起取消配送資格，并沒(méi)收保證金。

2019年8月起，江西吉安市針對(duì)砂石外銷，安排稽查人員不定點(diǎn)不定時(shí)督查抽查，對(duì)違規(guī)外銷車(chē)輛在全市范圍內(nèi)通報(bào)，今年以來(lái)已將600余輛車(chē)輛列入全市禁運(yùn)砂石“黑名單”。

2019年10月，江西省興國(guó)縣實(shí)行砂石運(yùn)輸車(chē)輛備案管理，嚴(yán)禁將砂石運(yùn)往外縣（市、區(qū)），否則取消運(yùn)輸資格，并沒(méi)收保證金，今后不得參與砂石運(yùn)輸。

可以看出，限制砂石資源外流的地區(qū)幾乎無(wú)一例外是砂石資源豐富、物流條件較好的地區(qū)，也只有這些地區(qū)才有可能在砂石行業(yè)深入整治期間提供合法產(chǎn)能，成為砂石輸出地。受外部剛需拉動(dòng)，這些砂源地往往價(jià)格高漲，高到讓本地人都目瞪口呆。

把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)的辯證關(guān)系、探索總需求與供應(yīng)能力的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制以及大區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃問(wèn)題，不能要求一省一市砂石供需自我平衡，才能打破砂石行業(yè)地區(qū)間的壁壘、破解“鄰避效應(yīng)”。盲目切斷砂石產(chǎn)品的流動(dòng)性可能更加劇供需的不平衡，對(duì)整個(gè)行業(yè)而言不一定是件好事。