長期以來，建筑垃圾處置由于涉域面積廣、執(zhí)法人員少、監(jiān)管對象流動性大，存在監(jiān)管方式單一、處置效率低下等問題，依靠傳統(tǒng)管理手段難以滿足現(xiàn)代管理需要，政府監(jiān)管、企業(yè)辦事及公眾參與三方均存在突出問題。筆者8月26日從浙江省寧波市綜合行政執(zhí)法局獲悉，該市率先全省上線的“建筑垃圾處置智管服務應用”場景運行一年來，已成功執(zhí)法辦案5500余件，在線登記出土工程600多處，核準運輸單位180多家、運輸車輛3300，解開三方之憂。

過去，建筑垃圾清運供需失衡且社會滿意度偏低，一度甚至出現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍傾向性廉政風險。寧波市綜合行政執(zhí)法局負責人介紹，政府部門對建筑垃圾處置信息掌握不全，運輸車輛超載超限現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)消調(diào)控不夠精準有效，企業(yè)和公眾在審批申報時還存在辦事不夠便利、對行業(yè)政策信息和市場供需信息不知曉等問題，倒逼建筑垃圾管理加速步入數(shù)字化、標準化、法治化的快車道。

著眼健全建筑垃圾處置全過程數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)工地源頭出土量、運輸車輛行為、消納場所可容量、資源化利用能力的“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加大職能部門信息提供、服務跟進時效度，寧波市緊密結(jié)合數(shù)字化改革，強化多跨智治數(shù)字治理，打通數(shù)字賦能之路，新推“一屏觀全域、一網(wǎng)管全程、一艙點到底”管理模式，構(gòu)建全程監(jiān)管、實時報警、精準服務、高效執(zhí)法、智慧決策的建筑垃圾行業(yè)審批監(jiān)管服務執(zhí)法“一件事”“一張網(wǎng)”應用系統(tǒng)，為城市治理提供強有力的數(shù)據(jù)支持。

去年，寧波市“建筑垃圾處置智管服務應用”場景應用列入2021年省建設廳首批數(shù)字化應用場景建設試點項目清單名錄，同時入選《中國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)智慧化發(fā)展白皮書（2021）》建筑垃圾應用典型案例，并通過浙江省委深改辦《數(shù)字化改革》簡報上在全省交流推廣。“運用工地視頻設備、地磅設備、車載全球定位系統(tǒng)，采集車輛牌照、車輛運土量、車輛運行軌跡，智能分析車輛無核準件、工地超許可量、車輛超載、車輛偏離路線、處置場地滿溢，助力建筑垃圾管理更趨規(guī)范化、標準化。”該負責人說。

今年7月1日，《寧波市建筑垃圾管理條例》正式頒布實施，首次以立法形式將寧波市建筑垃圾智慧監(jiān)管服務信息系統(tǒng)納入法治平臺，對建筑垃圾源頭、運輸、處置管理做出系統(tǒng)詳細規(guī)定。寧波市建筑垃圾運輸車輛管理規(guī)定（DB3302/T 1130-2022）等配套地方標準應運而生，對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的異常停車、車輛掉線、不按規(guī)定線路運輸、進入禁行區(qū)、消納場地滿溢等違規(guī)行為，系統(tǒng)自動生成和保存超載、超限、未按規(guī)定路線行駛、偷倒亂倒等違法違規(guī)行為證據(jù)鏈，推送給綜合執(zhí)法、公安交警、交通等行政部門進行聯(lián)動執(zhí)法。

數(shù)字化監(jiān)管為政府監(jiān)管科學決策提供依據(jù)。通過對清運企業(yè)數(shù)量、運輸車輛數(shù)量、在建項目數(shù)量、運行消納場地數(shù)量、車輛違法信息等數(shù)據(jù)進行分析，寧波市面向企業(yè)開展政策導讀，實時發(fā)布政策信息及行業(yè)動態(tài)，提供建筑垃圾處置核準信息，曝光工地違法、車輛違法、消納場違法信息，公示運輸車輛企業(yè)信用等級。“運輸車輛行駛證、登記證、道路運輸許可證、工程項目出土數(shù)量、消納場地可受納量等一一在案的信息基礎數(shù)據(jù)，也減少人工審核資料的時間，提高建筑垃圾處置核準效率。”該負責人說。

城市治理領域數(shù)字化成果遍地開花，寧波市還乘勢推行渣土碼頭轉(zhuǎn)運終點支付模式，利用地磅等物聯(lián)硬件設施數(shù)據(jù)賦能，由市屬國有企業(yè)統(tǒng)一與建設單位、中轉(zhuǎn)碼頭、傾倒作業(yè)區(qū)管理單位簽訂協(xié)議，統(tǒng)一收支處置經(jīng)費，統(tǒng)一合理分配渣土處置數(shù)量，推出“買票上船、到岸支付，三單比對、終點支付”模式，一改粗放分散經(jīng)營為統(tǒng)一有序管理，實現(xiàn)政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的有效結(jié)合，提高政府對建筑垃圾處置的管控能力。

“打通軟硬件技術(shù)壁壘，夯實數(shù)字管理基礎，深化數(shù)字化改革成果，真正實現(xiàn)了寧波市建筑垃圾監(jiān)管全過程、全要素、全天候，為全國全省同行業(yè)法治化標準化監(jiān)管提供寧波樣本。”該負責人表示。