近日,從貴州省自然資源廳獲悉,經貴州省人民政府同意,省自然資源廳、省發展改革委、省工信廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省文旅廳、省林業局等七個部門聯合出臺了《關于探索創新山地生態系統保護利用的指導意見》,標志著未來貴州將大力探索創新山地生態系統保護利用,全力打造生態文明建設先行區。
貴州是全國唯一一個沒有平原地形支撐的省份,山地是全省的主要地形。探索創新山地生態系統保護利用工作,對貴州守好發展和生態兩條底線,加快實現高質量發展具有重要意義。
根據《指導意見》,貴州將推進山石資源綠色開發利用,提高石材類資源保護與利用水平,構建黔石資源勘查開發新格局和新業態。
支持安順、黔西南等地探索采礦權和建設用地使用權組合供應,依據城鎮規劃建設時序,因地制宜、充分論證、科學合理設置砂石土采礦權,嚴格實行規模化、綠色化、集約化開采,加強全過程動態監管和綜合整治,避免對生態環境造成破壞,促進城鎮有序建設和土地價值提升。
優化山地國土空間格局,形成山地空間發展指南、可持續發展的空間藍圖;
健全山地用途管制規則,促進空間合理開發利用;
加強山區耕地資源保護,按照“總體穩定、優化微調”的原則,提高山地農業生產效率;
提升山地生態系統質量,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理;
推進山景特色城鎮建設,加快構建“一群三帶”城鎮空間格局;
推進山地特色和美鄉村建設,借鑒浙江“千萬工程”經驗做法,充分尊重山水地貌等自然形態,打造“四在農家·美麗鄉村”升級版;
推動打造山地特色高效農業,結合山地生態系統特征,加快農業現代化步伐;
支持發展山地特色旅游產業,做好山地旅游產業發展空間布局;
值得一提的是,貴州將以試點示范帶動的方式,鼓勵和支持各地山地生態系統特征和自然資源稟賦,大膽探索創新保護利用方式,研究制定具體試點方案,探索路徑、積累經驗,形成可復制可推廣的模式——
探索洞穴等地下空間資源使用權登記和有償使用,支持貴陽貴安探索建設洞庫式數據中心,支持遵義仁懷、習水,以及畢節金沙、黔東南鎮遠等地利用天然洞穴儲藏白(醬)酒;
支持銅仁市等地探索山地城市中心城區山體保護利用新機制;
支持安順、黔南等地打造世界級旅游目的地;
貴州還分階段制定了總體目標:到2027年,具有生態系統特色國土空間規劃體系逐步形成;國土空間用途管制規則建立健全,促進山地特色農業、山地旅游產業發展的政策不斷完善,山地生態系統碳匯能力明顯提升,生態產品價值逐步顯化,自然資源利用更為高效、和美鄉村建設更顯特色、產業發展更有質量。
到2035年,構建形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,具有山地生態系統特點的“一環兩區、四山八水、一群三帶、雙向開放”的國土空間格局;山地特色農業和山地旅游產業高質量發展;自然生態系統穩定性明顯增強,生態安全屏障更加牢固,“兩山”實踐探索取得重大進展,為山地生態系統保護利用提供貴州方案。