近日，江西九江市采砂管理局召開“生態優先 護用并舉 不斷推進九江采砂管理綠色轉型”2024年度新聞發布會。九江市采砂管理局黨組成員、副局長呂衛平主持會議。
 

答記者問

問題一：鄱陽湖九江水域河道采砂科學規劃體現在哪里？較上一輪規劃有什么變化？2024年是實施新規劃采砂的第一年，編制了哪些專題報告？

呂衛平：感謝您的提問，這個問題請法規科負責人沈建儉同志回答。

沈建儉答：感謝您的提問。鄱陽湖九江水域河道采砂嚴格執行“五年一規劃，一年一許可”制度，鄱陽湖采砂規劃由省水利廳委托專業機構編制，經省政府常務會議審議后形成規劃報告。年度采砂許可按照《江西省河道采砂管理條例》及規劃等相關文件要求，編制相關專題論證報告，科學合理制定《年度采砂實施方案》《年度采砂計劃》和《社會穩定風險評估》報省水利廳審批，取得實施方案批復后，再次對《年度實施方案》征求市生態環境局、市林業局、市農業農村局、市自然資源局、市港口航運局、市公安局水上分局、江西省贛北航道事務中心等部門意見，方可向省水利廳申請辦理年度采砂許可。

較上輪規劃，本輪規劃可采區數量由9個減少至1個可采區，年控制總量從3990萬噸銳減至1700萬噸。2024年是實施新規劃采砂的第一年，按照上級部門要求，我們委托專業機構編制了環境影響、水生生物及其棲息地影響評估、文物影響評估和濕地與候鳥影響評價專題報告，制定了通航安全保障方案和突發環境風險應急預案，并報相關主管部門審核備案。

問題二：我市實行采砂統一管理后，在打擊非法采砂上取得了顯著成效，請問市采砂管理局是如何加強對采砂船的管理，從源頭上打擊非法采砂行為？

呂衛平：感謝您的提問，這個問題請監督檢查科負責人潘勁松同志回答。

潘勁松答：感謝這位朋友的提問。針對我市地處三省交界，水域地形復雜的情況，充分發揮采砂統一管理體制機制和長江流域省級河湖長聯席會議機制作用，我市先后成立了鄱陽湖、長江兩支聯合執法隊和各縣區聯合執法隊伍，打造了具有九江特色的“上下協力、市縣協同、區域協作”聯合治砂新格局，今年以來，我局分別印發了《九江市河道采砂統一清江執法行動工作方案》《九江市采砂管理局2024年“清河行動”工作方案》，加強“三無”采砂船舶清理整治工作，加強采砂船舶（機具）集中停靠點的標準化建設，持續推進采砂船（機具）切割工作，實現了跨區域、跨層級、跨部門長江、鄱陽湖水域打擊水上違法犯罪全覆蓋，從源頭上打擊非法采砂行為。

謝謝！

問題三：近三年以來，鄱陽湖枯水期提前，水位下降很快，庫區容量極度減小，請問你們如何在采砂作業中減少對湖區環境的影響？

呂衛平：感謝您的提問，這個問題請現場指揮部計劃調度中心主任查少朋同志回答。

查少朋答：感謝這位記者朋友的提問。誠如所言，近幾年鄱陽湖面臨諸多困境，如極枯水位頻現、湖區面積急劇縮減、湖區容量下降等，水生態環境的保護任務極為艱巨。

對此，我們高度重視，在采砂工作中深入貫徹落實習近平生態文明思想、習近平總書記考察江西重要講話精神以及習近平在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上的重要講話精神。并嚴格依據規劃要求，編制了《江西省鄱陽湖九江水域采砂規劃（2024-2028年）環境影響報告書》《2024年度鄱陽湖九江水域采砂對水生生物及其棲息地影響評估專題報告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項目（2024-2028年）對濕地與候鳥影響評價報告》《江西省鄱陽湖九江水域采砂項目（2024-2028年）文物影響評估報告》和《九江市贛鄱砂業集團有限公司江西省鄱陽湖采砂項目突發環境風險應急預案》等一系列專題報告，并在實際工作中嚴格依規劃落實，把牢環境保護大方向。尤其針對近幾年鄱陽湖枯水期提前、枯水位時長增加等問題，我們重點開展了以下工作：

一、持續高標準推進船舶污染物零排放工作落實。

一是現場監督指揮部對現場平臺躉船和采砂船進行了管路改造，并將生活垃圾、生活污水、油污水全部交由具備資質的回收公司進行集中回收處置，如江西創清服務有限公司；二是嚴格使用“船E行”APP，確保每次污染物送交處置做到閉環、留痕管理和全程可追溯，今年回收污水為2509.5立方米，垃圾為5652.8公斤，污油為1.321立方米；三是將船舶污染物規范回收處置與采砂船有效生產作業掛鉤，不符合要求的不予辦理采砂許可證，形成長效的監督機制。

二、多管齊下守護鄱陽湖區水質與生態安全。

現場監督指揮部主動出擊、全面發力，守護鄱陽湖區生態：一是聯動生態環保部門，共建完備應對機制。一旦察覺生態異常，迅速調整采砂計劃，按需采取限泵限量乃至停產舉措，全力削減采砂對水質的負面影響；二是持續升級防護手段。2023年11月在鄱陽湖采區設防污屏，進行初步防護。經廬山砂石碼頭港口疏浚工程漏油事故后，現場監督指揮部立即自查，敏銳捕捉優化空間，5月派人赴浙考察，摸索出優化方案，進一步降低采砂對環境的影響；三是夯實應急處置力量。著力打造專職油污染處置隊伍，租用一艘采區油污染防控及應急處置船舶，長期駐守采砂現場，隨時應對滲油漏油等突發狀況。通過這些扎實行動，切實降低采砂對水質的沖擊，為“一湖清水入江、一江清水東流”保駕護航。

問題四：剛剛了解到，咱們對鄱陽湖區水上過駁實行了統一經營管理，很多運輸船舶到拓新公司進行過駁，那他們船舶產生的污染物是怎么處置的呢？

呂衛平：感謝您的提問，這個問題請九江市拓新建材有限公司計劃調度部負責人李奧同志回答。

李奧答：感謝您的提問，市砂管局歷來高度重視鄱陽湖區生態環境保護工作，九江市拓新建材有限公司在開展水上過駁經營業務以來，堅持綠色發展理念，堅決貫徹市委、市政府及職能部門工作安排部署，嚴格落實《九江市船舶污染物管理辦法》和“三必須一確認”要求，通過采取向第三方船舶污染物接收公司購買服務的方式，無償為過駁作業區的所有轉運船舶提供生活垃圾、生活污水和殘油廢油等污染物接收、轉運、處置服務。

運輸船舶在過駁作業之前，浮吊船工作人員會對其污染物交付情況進行核查，有接收需求的，立即協調第三方接收公司安排污染物接收船進行接收作業，同時在船舶水污染物服務信息系統（船E行）及船舶文書中記錄作業時間、污染物種類和數量，整個接收過程由船舶、浮吊、接收公司三方共同確認，在此過程中，船舶無需支付任何費用。

今年1-11月份，拓新公司共投入船舶污染物處置費107.42萬元，接收運輸船舶4840艘次，轉運處置生活垃圾17025.5公斤、生活污水3247.54立方米、含油污水5.8484立方米，實現了作業區船舶污染物“零排放”，為守護鄱陽湖“一湖清水”作出應有的貢獻。