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《句容市城市建筑垃圾管理辦法》7月1日起正式施行

　　7月5日，經市第十六屆人民政府第24次常務會議討論通過，句容市建筑垃圾管理辦法開始正式施行。《辦法》明確了句容市渣土管理的主管部門、申請城市建筑垃圾處置核準條件、渣土運輸處置的市場規范和作業規范、渣土棄置場設置規范以及違規處置渣土、拋灑滴漏等行為的責任追究等，為句容市渣土管理提供了具體、可遵守的準則，開啟了句容市渣土管理的新模式，為推動句容市“一福地四名城”建設提供了重要保障。現將《辦法》內容公布如下：

第一條為了加強城市建筑垃圾管理，維護城市市容和環境衛生，根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》等有關法律、法規和規章的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋活動中所產生的各種棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條本辦法適用于本市行政區劃內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。

第四條市城市管理局(以下簡稱市城管局)是本市城市建筑垃圾的行政主管部門，負責本市行政區劃內建筑垃圾的管理工作。其主要職責是：

(一)負責建筑垃圾處置的核準工作，對建筑垃圾處置活動實施統一管理。

(二)根據本市行政區劃內的建設工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排和調劑建筑垃圾回填和利用。

(三)負責本市行政區劃內建筑垃圾棄置(消納)場的統一設置和監督管理 。

第五條市住建、自然資源和規劃、公安、交通運輸、生態環境、水利、農業農村等部門應當在各自職責范圍內，積極配合市城管局做好城市建筑垃圾管理工作。

第六條鎮(街道、管委會)建筑垃圾管理實行屬地管理為主、條塊結合的原則，鎮人民政府(街道辦事處、管理委員會)在市城管局的統一指導下配合做好轄區內建筑垃圾的處置消納和監督管理工作。

第七條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

鼓勵建筑垃圾綜合利用，鼓勵建設單位、施工單位積極進行建筑垃圾綜合利用產品的開發和利用。

第八條建筑垃圾棄置(消納)場、綜合利用等設施，應當納入城市市容環境衛生專業規劃，合理布局，有計劃地建設。

第九條需要處置建筑垃圾的單位，應當在領取建設工程規劃許可證后或者工程拆遷前，向市城管局提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。

申請城市建筑垃圾處置核準，需具備以下條件：

1。提交書面申請(包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同，建筑垃圾棄置(消納)場的土地用途證明(租用他人場地的，則應提供與建筑垃圾棄置(消納)場的使用協議))；

2。有棄置(消納)場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；

3。具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

4。具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

5。具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、管理制度并得到有效執行；

6。運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

申請單位未設置有建筑垃圾棄置(消納)場的，上述條件中有關建筑垃圾棄置(消納)場的申請材料不需要提供。

市城管局應當在接到申請后的20日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發核準文件；不予核準的，應當書面告知申請人，并說明理由。20日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目中，凡建筑垃圾處置量在5000立方米以上的，須按照有關規定，通過公開招投標的方式確定建筑垃圾處置單位；處置量在500立方米以上，5000立方米以下的，可采取議標方式確定；處置量小于500立方米的，可由建設單位指定具有資質的建筑垃圾運輸單位進行運輸和處置。中標單位憑中標文件、合同等，申請城市建筑垃圾處置核準。

第十條對需要建筑垃圾調劑的，必須由建設單位或者施工單位向市城管局提出申請，經核準，方可進行。

第十一條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第十二條建筑垃圾處置單位應當按照規定的時間處置建筑垃圾，工程需回收利用的建筑垃圾應當按照施工現場管理有關規定進行處置。

因特殊情況確需延期處置建筑垃圾的，建設單位或者施工單位應當及時與市城管局聯系，經市城管局同意后方可延期處置。對延期處置的建筑垃圾，建設單位或者施工單位應

當按照有關規定采取相應的防塵措施，防止揚塵污染環境。

第十三條建筑垃圾處置根據國家有關規定實行收費制度。建筑垃圾處置費的具體收費標準由市價格行政主管部門核定并公布。

第十四條任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置建筑垃圾。不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置(消納)場受納建筑垃圾。

因建設施工、拆除(遷)產生的建筑垃圾等廢棄物應當在指定的地點或區域單獨存放，不得倒入城市生活垃圾收集房(箱、桶)。

第十五條城市建筑垃圾運輸實行市場準入制度，運輸企業從事建筑垃圾運輸的，須經市城管局核準，取得建筑垃圾營運服務資格。

任何單位和個人不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。

第十六條運輸企業在運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，并按照核準規定的運輸路線、時間、地點進行棄置，不得亂傾倒。運輸中車輛應當保持整潔、衛生和車況良好，保持密閉狀態，不得超載或帶泥行駛，不得丟棄或者沿途拋、灑、揚、滴、漏建筑垃圾，影響城市市容和環境衛生；不得超出核準范圍承運建筑垃圾。運輸建筑垃圾造成路面污染的，應及時清潔、沖洗，每日6:00前必須清理完畢。

第十七條建筑垃圾運輸單位或者車輛應當服從市城管、公安、交通運輸等部門的依法檢查。

第十八條承運建筑垃圾的單位，應當加強對運輸車輛全密閉機械裝置的日常維護和管理，確保設備設施完好、整潔，并保持車身整潔，各種標識完好。

第十九條需申請設立建筑垃圾棄置(消納)場的單位，應持建筑垃圾棄置(消納)場土地使用證明材料，相應的設備、設施，環境衛生和安全管理制度等材料，向市城管局提出申請，經初審后向市人民政府轉報，由市城管局會同所在地的鎮人民政府(街道辦事處、管理委員會)、市自然資源和規劃、生態環境等部門聯合勘測，涉及農業農村、水利等部門的，應當征得其同意，符合國家和省有關規定的，經市人民政府同意后批準設立。

第二十條市城管局具體負責建筑垃圾棄置(消納)場的日常監督管理。

第二十一條建筑垃圾棄置(消納)場原則上受納本轄區的建筑垃圾。因情況特殊，需要跨區域受納的，由建筑垃圾處置申報單位提出申請，并經市城管局同意后，棄置(消納)場方可受納跨區域建筑垃圾。

第二十二條建筑垃圾棄置(消納)場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十三條居民進行房屋裝飾裝修過程中產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業(社區居委會)指定的地點集中堆放，由物業服務企業(社區居委會)或者委托城市管理主管部門及時組織集中清運至指定棄置(消納)場所。

第二十四條建筑垃圾棄置(消納)場地的管理人員，應當做好核準文件的查驗工作，合理安排傾倒，及時平整場地，保持環境整潔。

第二十五條對具備綜合利用條件的棄置(消納)場，建筑垃圾應盡可能把黃土、工程渣土、拆遷垃圾(材料)等進行分類分區堆放，為今后的開發利用儲備資源。建筑垃圾棄置(消納)場受納飽和后，要及時整理好相關資料，為土地資源利用做好準備。

第二十六條違反本辦法規定的，由市城管局根據《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》《城市建筑垃圾管理規定》等有關規定給予行政處罰。

第二十七條對拒絕或阻礙執法人員執行公務的，公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條拖欠城市建筑垃圾處置費，拒不繳納的，依法申請人民法院強制執行。

第二十九條任何單位和個人均有舉報亂倒建筑垃圾違法行為的權利。凡舉報屬實的，將對舉報者給予一定的物質獎勵，并為舉報者保密。

第三十條凡運輸建筑垃圾的車輛沿途泄漏、拋撒或者車輪帶泥行駛污染道路或者亂倒建筑垃圾的，除由市城管局給予行政處罰外，有關責任者還應當在規定的期限內采取補救措施。拒不采取補救措施的，由市城管局通知有關作業單位及時清除，清除費用由責任者承擔。

無法確定責任者的建筑垃圾，由所在地的渣土管理機構負責清理。

第三十一條施工單位、運輸單位為逃避繳納建筑垃圾處置費偽造建筑垃圾處置合同的，一律從重處罰。

第三十二條市城管局核發城市建筑垃圾處置核準文件，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)對不符合法定條件的申請人核發城市建筑垃圾處置核準文件或者超越法定職權核發城市建筑垃圾處置核準文件的；

(二)對符合條件的申請人不予核發城市建筑垃圾處置核準文件或者不在法定期限內核發城市建筑垃圾處置核準文件的。

第三十三條本辦法自2019年7月1日起施行，有效期為五年。《句容市城市建筑垃圾管理辦法》(句政發〔2009〕182號)同時廢止。