2022年12月，不少商品價格漲價，例如，藥品、體溫儀等；2023年1月，“三桶油”也送來新年禮物，國內汽柴油價格不再是“或許”調整，而是迎來“第一漲”。從表面上看，我國成品油調價機制符合市場規律，但從實質分析，調價窗口機制卻損害自然資源所有權人的利益。
“三桶油”送來新年禮物，2023年“第一漲”
所有人與股東的關系
《聯合國海洋法公約》規定，國際海底區域內一切資源屬于全人類，國際海底管理局代表全人類管理；國際公約的規定，使世界上多數國家對自然資源歸屬的認識產生了變化，例如，英、美等國家對自然資源開采權，由政府代表本國實行拍賣，拍賣收益為本國財政收入。
在我國，自然資源屬于全民所有，或者集體所有，例如，礦藏、頻譜等資源屬于全民所有，農村集體土地等屬于集體所有。自然資源未轉讓前，其所有權人與股東為同一人，自然資源轉讓后，所有權人與股東可能分離，例如，石油資源等。
自然資源還包括“自然”壟斷的資源，例如，行政許可制度下的頻譜資源，以及根據1954年《憲法》設立的農村供銷、信用合作等；對于自然壟斷的資源，多數國家實行政府定價，或者政府指導價。其中，頻譜資源相對特殊，多數國家為其國民，或者居民開辟“免費”通道。
自然資源還包括“自然”壟斷的資源
改革開放后，國家對農村供銷、信用合作等集體經濟進行改制，由經營管理人員入股成為股東，而多數農民的股票“作廢”。至此，農村與城鎮的差距逐步拉大；在本文看來，改制不符合現行《憲法》規定，即，集體經濟組織的管理人員、經營管理的重大問題，由成員決定。問題是，礦藏資源能否采取這類改制？
礦藏資源的特殊性
礦藏資源不同于土地、頻譜等資源。多數礦藏資源為消耗品，且消耗后不易恢復，例如，石油等能源資源等；土地資源為不動產，頻譜資源中的“信號”可以持續，土地、頻譜等資源可以出租。
在我國，礦藏資源還有一個法律上特殊性，例如，根據《礦產資源法》第六條規定，禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利；該法律上的特殊性決定著，我國的探礦權、采礦權僅能通過行政許可獲得，而不能拍賣探礦權，或者采礦權。
上述特殊性決定著，國家對礦藏資源實行拍賣，讓所有權人與股東分離，礦藏資源價格由市場決定；國家對礦藏資源實行專營，并由政府定價，對本國的國民，或者居民與域外人實行不同的價格。例如，多數石油資源豐富的國家，其石油由其國有公司經營。
礦藏資源的特殊性
公司在域外上市的類型
改革開放后，我國不少公司在域外上市；細心的網民梳理一下可以發現：多數上市公司的業務與自然資源與行政許可壟斷相關聯，例如，石油、金融、通信，網絡等。有人可能要問，國外政府為何“爽快”批準呢？本國國民有錢可掙為何不批準！
我國對石油、頻譜等資源并沒有采取競拍制度，他國國民通過投資入股取得“超國民待遇”，國外政府沒有不批準的理由；為了保護本國國民利益，批準上市時，國外政府可能還不允許發行所謂的“A”股，即，不能發行無表決權股。例如，2000年，中國石油在美國紐約上市，11年分紅累計119億元，總投資回報率410％。
公司在域外上市的類型
對成品油調價機制的評價
我國石油企業股份制改造始于1994年；2008年3月20日，國際原油每桶147美元，國內油價6.3元。2017年，成品油調價首輪窗口開啟，國內油價站穩“六時代”；國家既然為成品油設定了“開花板”價，有人可能要問，國際原油每桶140美元以上，能否評價為開花板價？
從市場經濟觀察，成品油調價機制有其合理性，但西方國家的合理性在于：西方國家對其領土，或者管轄海域的石油資源采取競拍制度，資本家的石油股東已付出了對價；我國成品油調價機制不合理在于：石油勘探、開采實行許可證制度，“三桶油”的民營股東，包括海外股東并沒有付出對價。
“三桶油”送來新年禮物，2023年“第一漲”，多數中國人不“舒服”；有人可能要問，“三桶油”為誰送禮？我國實行成品油調價機制僅在兩種情形下合理：第一，“三桶油”開采石油資源實行競拍，例如，在海外取得開采權；第二，“三桶油”為國有公司，例如，國家可以對國有公司實行政府定價。
| 
RSS訂閱
：871792307