5月20日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)5月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超表示，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)內(nèi)卷式競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題癥結(jié)，因業(yè)施策、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治，化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和升級(jí)。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過(guò)程中，有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，有的以低價(jià)、超低價(jià)，甚至以低于成本價(jià)格銷(xiāo)售，有的制假售假、以次充好。“這些都突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線(xiàn)，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加以整治。”李超說(shuō)。

早在2024年7月30召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議中就指出，要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。同年12月11-12日召開(kāi)的2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，再次提及“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，明確指出“ 綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為”。

2025年3月5日的政府工作報(bào)告中又再次提及“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”。值得注意的是，從原先的“防止”到現(xiàn)在的“綜合整治”，從強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律到規(guī)范地方政府和企業(yè)行為，其釋放出的種種信號(hào)表明，近年來(lái)，“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)在包括砂石行業(yè)在內(nèi)的一些行業(yè)和領(lǐng)域愈加突出且愈演愈烈，已成為高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”，必須當(dāng)機(jī)立斷，重拳出擊，加強(qiáng)綜合整治。
 

此次國(guó)家發(fā)改委近期針對(duì)"內(nèi)卷式"競(jìng)爭(zhēng)提出系統(tǒng)性整治方案，為砂石等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明路徑。其核心措施包括：一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)支持企業(yè)科技創(chuàng)新提升產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加高端產(chǎn)能供給；二是破除地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引》，整治違規(guī)招商優(yōu)惠政策與市場(chǎng)分割現(xiàn)象；三是優(yōu)化產(chǎn)能布局，以市場(chǎng)化手段淘汰落后產(chǎn)能，科學(xué)論證新增項(xiàng)目，引導(dǎo)新能源等產(chǎn)業(yè)注重技術(shù)研發(fā)；四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊劣質(zhì)低價(jià)、侵權(quán)假冒等亂象，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

該方案突出"因業(yè)施策"原則，通過(guò)創(chuàng)新引領(lǐng)與制度約束雙輪驅(qū)動(dòng)，既化解當(dāng)前結(jié)構(gòu)性矛盾，又建立長(zhǎng)效機(jī)制，為砂石等傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了"標(biāo)本兼治"的政策框架。
 

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超

具體來(lái)看，一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加高端產(chǎn)能優(yōu)質(zhì)供給，不斷開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性。

二是加強(qiáng)地方約束力，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。今年1月份，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，在這個(gè)指引當(dāng)中明確要求各地方不得突破國(guó)家規(guī)定的底線(xiàn)紅線(xiàn)，違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、土地、價(jià)格、資源、環(huán)境等方面的招商優(yōu)惠政策，并針對(duì)于地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開(kāi)展攻堅(jiān)整治。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能擴(kuò)張。發(fā)揮好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)的落后和低效產(chǎn)能，科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源、汽車(chē)、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，重拳整治劣質(zhì)、低價(jià)的市場(chǎng)亂象。依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒行為，加大質(zhì)量監(jiān)督和檢查力度，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的活力和作用。