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未按規定進行垃圾分類且拒不改正 個人將被罰100元單位罰1000元

　　7月22日，《長春市生活垃圾分類管理條例》解讀會議在長春市城市管理局舉行。

《長春市生活垃圾分類管理條例》于2019年5月1日起施行。《條例》共8章56條。其中，總則13條，規劃與建設7條，分類投放6條，分類收集、運輸與處置7條，促進措施6條，監督管理9條，法律責任6條和附則2條。

長春市生活垃圾分類實行“四分法”

據了解，國家發展改革委、住房和城鄉建設部印發的《生活垃圾分類制度實施方案》，對生活垃圾的類別作了規定，分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物“三類”，具體為:有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。

長春市的《條例》第二十二條規定的生活垃圾分類標準，在國家規定的“三類”基礎上增加一類“其他垃圾”，即實行“四分法”:有害垃圾、易腐垃圾、可回收物及其他垃圾。

按照合理性標準判斷，餐飲服務、集體供餐等單位產生的餐廚垃圾，居民家庭日常生活產生的廚余垃圾，農貿市場產生的有機廢棄物，都具有相同的易腐爛特點，所以歸納在國家明確的易腐垃圾類別中;居民、單位產生的其他被污染的紙張、無法再生的生活用品、塵土、煙蒂等，也是生活垃圾，因此，單獨設為其他垃圾類別。

另外，《條例》第三條規定了廢棄電器電子產品、建筑裝修垃圾、醫療垃圾、工業垃圾、綠化作業垃圾、動物尸體、糞便等非生活垃圾，均具有獨立的收運組織體系和處置方式，應按照法律、法規和本市其他有關規定分別管理,不得混入生活垃圾中投放。

必須在規定時間、地點分類投放生活垃圾

生活垃圾分類管理模式，是基于“四分法”基礎上，根據不同生活垃圾的成分、屬性、利用價值、處理方式及對環境的影響，分別進行收集、運輸和處置。單位和個人應當按照“垃圾不落地”的原則，在規定的時間、地點分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放，禁止在街路及臨街建筑物之間范圍內設置垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等收集容器或設施。

未按規定進行垃圾分類且拒不改正

個人將被罰100元，單位將被罰1000元

據介紹，目前，我國尚未制定生活垃圾分類管理的法律、行政法規，可依據的上位法只有國家的生活垃圾分類工作實施方案、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市市容和環境衛生管理條例》，而實施方案中未規定具體的法律責任，在過去的生活垃圾管理實踐中，缺少對于生活垃圾分類違法行為的處罰手段、因處罰額度較小而對違法行為懲戒力度不夠的問題也比較突出。

此次《條例》起草過程中，對未按照生活垃圾管理條例要求，對違反有關規定等幾種違法行為做了與國家條例和省條例相同的規定，而對于國家條例和省條例沒有規定、《條例》有規定、違法行為確有必要予以處罰的幾種情形，參照外地立法經驗，《條例》設立了7條處罰條款，對有關違法行為進行處罰，規范生活垃圾分類工作。

如在《條例》第五十條規定了單位和個人未按照規定進行生活垃圾分類投放的,對拒不改正的,對個人處以一百元罰款,對單位處以一千元罰款;在《條例》第五十一至五十三條分別對違反本條例的分類投放管理責任人、分類收集和運輸作業服務企業、分類處置的單位進行了處罰規定，視情節嚴重，罰金從一千元到十萬元不等;最后還對相關工作人員提出了依法行政的有關要求，有效的保障了生活垃圾分類工作的有法可依和違法必究。